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下載安裝Flash播放器以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的“十二五”改革攻堅(jiān)
——“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革選擇”國(guó)際論壇在海口開(kāi)幕
“十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。
圍繞以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的“十二五”改革，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（CIRD）、國(guó)家發(fā)改委體改司、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)和德國(guó)技術(shù)合作公司（GTZ）于2010年10月30日-31日在海口聯(lián)合主辦召開(kāi)“中國(guó)‘十二五’改革國(guó)際論壇：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革選擇”。會(huì)議圍繞“十二五”改革目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)任務(wù)等展開(kāi)深入討論。全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)副主任洪虎，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全，海南省人民政府副省長(zhǎng)林方略，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，德國(guó)技術(shù)合作公司首席執(zhí)行總裁艾森布萊特以及來(lái)自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高等院校和23個(gè)省市自治區(qū)及來(lái)自德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、墨西哥、巴西、俄羅斯、印度、越南、蒙古、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家的官員和學(xué)者400余人參加本次論壇。
高尚全在致辭中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期滯后有深刻的體制機(jī)制原因。“十二五”應(yīng)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是加快以完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革；加快以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的行政體制改革；加快以滿(mǎn)足社會(huì)公共需求為導(dǎo)向的社會(huì)體制改革；加快以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的相關(guān)領(lǐng)域改革。高尚全進(jìn)一步指出，推進(jìn)“十二五”，需要進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，把握改革時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)改革試點(diǎn)，尤其是要建立高層次的改革組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化體制改革實(shí)施全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)改革的綜合協(xié)調(diào)。
劉世錦在主旨演講中重點(diǎn)分析了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重點(diǎn)領(lǐng)域。他指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度今后3～5年可能出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進(jìn)入一個(gè)次高或中速增長(zhǎng)期；第二，隨著勞動(dòng)力等要素成本快速上升，需要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由低成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；第三，過(guò)剩流動(dòng)性將可能推動(dòng)價(jià)格上漲。劉世錦進(jìn)一步指出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)化改革提出新要求，需要市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)和水平加快升級(jí)。為此，中高級(jí)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化將是下一步的重大任務(wù)，包括人才、技術(shù)、金融、教育、醫(yī)療、文化等。如果這方面有所突破，我國(guó)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家將會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才會(huì)見(jiàn)到實(shí)效。
趙白鴿在主旨演講中提出以人的全面發(fā)展為中心建設(shè)人口均衡型社會(huì)。趙白鴿指出，我國(guó)的發(fā)展將會(huì)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變，其中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)前提。發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有人自由而全面的發(fā)展，而不是指少數(shù)人、也不是指部分人的發(fā)展，其中性別平等和婦女問(wèn)題應(yīng)引起高度關(guān)注。發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)施人力資本的綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人。趙白鴿進(jìn)一步指出，人口均衡型應(yīng)該提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，未來(lái)要建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。人口均衡型社會(huì)主要有兩層含義：第一是指人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，人口不僅指人口數(shù)量，更強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展；第二，人口均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)應(yīng)該包括人口總量適度、人口素質(zhì)提高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口分布合理的均衡狀態(tài)。
林方略在開(kāi)幕辭中指出，“十二五”將是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)在于深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，打造國(guó)際旅游島的特色體制：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；第三，加快公共財(cái)政改革，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；第四，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；第五，加快行政體制改革；第六，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
遲福林在主旨演講中提出，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，改革也面臨重大選擇。未來(lái)五年，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要初步實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)、從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)、從中高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、從公共產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)這四大轉(zhuǎn)變將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。
遲福林認(rèn)為，與過(guò)去30年相比，今天面對(duì)外部市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化，改革導(dǎo)向需要從偏重提高經(jīng)濟(jì)總量向著力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此，“十二五”的改革攻堅(jiān)，主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。第一，由對(duì)物的追求向人的自身發(fā)展追求的轉(zhuǎn)變。第二，由經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向向國(guó)民收入導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。第三，由國(guó)富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)變。
遲福林指出，“十二五”時(shí)期收入分配制度改革能否有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成功與否的核心所在。他建議 “十二五”頭一、兩年，盡快出臺(tái)收入分配體制改革的總體方案，盡快出臺(tái)財(cái)稅體制改革的總體方案，為“十二五”時(shí)期的改革攻堅(jiān)起好步、開(kāi)好頭。
遲福林在演講中提出明確把政府轉(zhuǎn)型作為“十二五”改革重點(diǎn)：一是改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；二是以政府轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)行政體制改革；三是在完善中央地方財(cái)稅關(guān)系的同時(shí)，改變政府自身利益的傾向。
艾森布萊特研究分析“金磚四國(guó)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，指出“金磚四國(guó)”發(fā)展歷程很不一樣，但有很多共同性，越來(lái)越注重社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。例如“金磚四國(guó)”和大部分新興國(guó)家都注重農(nóng)村居民生活以及提高他們的購(gòu)買(mǎi)力，注重提高社會(huì)服務(wù)，注重教育發(fā)展，越來(lái)越注重環(huán)境效益。艾森布萊特進(jìn)一步指出，在全球化的背景下，世界各國(guó)需要進(jìn)行合作。“金磚四國(guó)”的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及四國(guó)之間合作逐漸加強(qiáng)，將推進(jìn)四國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演越來(lái)越重要的角色。