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2010年10月28日10:19 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 公路水路  綜合交通 交通行業(yè) 高速鐵路 公路 水路 交通 運(yùn)輸 "十二五" 科技 發(fā)展規(guī)劃

交通運(yùn)輸部科技司

2010年7月12日

目 錄

前 言. 1

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ). 2

一、發(fā)展現(xiàn)狀 2

二、發(fā)展形勢(shì) 5

第二章 總體思路. 8

一、指導(dǎo)方針 8

二、發(fā)展目標(biāo) 8

第三章 主要任務(wù). 11

一、重大科技研發(fā) 11

二、成果推廣應(yīng)用 22

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 25

四、創(chuàng)新能力建設(shè) 26

第四章 規(guī)劃實(shí)施. 30

一、規(guī)劃實(shí)施的組織體系. 30

二、科技管理的制度保障. 30

三、科技發(fā)展的資金支持. 31

四、促進(jìn)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制. 31

前 言

“十二五”時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)新需求，必須深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

依據(jù)《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》和《公路水路交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，我部組織編制了《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是公路水路交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十二五”期間交通運(yùn)輸科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮各地、各部門的積極性和創(chuàng)造性，加快建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供科技保障。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，交通運(yùn)輸科技發(fā)展面向生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題，開展重大科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了顯著成效。五年來，全行業(yè)科技研發(fā)投入達(dá)X億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)X％，取得了一大批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，部分成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，獲得國(guó)家及省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)X項(xiàng)，自主創(chuàng)新能力與水平明顯提高，行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到X％，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，為不斷推進(jìn)行業(yè)科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）重大科技研發(fā)取得重大突破

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)方面，圍繞制約我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)難題，在千米級(jí)斜拉橋建設(shè)、海底隧道建造、離岸深水港建設(shè)、長(zhǎng)江口深水航道治理等領(lǐng)域取得了一系列具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大科技成果，有力支撐了國(guó)家高速公路、沿海樞紐港口、內(nèi)河主通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西部地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)地形和惡劣氣候條件，重點(diǎn)攻克了沙漠、凍土等特殊地質(zhì)筑路、鋼管混凝土拱橋建造、高墩大跨彎坡斜橋建造、特殊結(jié)構(gòu)形式隧道設(shè)計(jì)、特長(zhǎng)公路隧道通風(fēng)、山區(qū)河流航道整治和內(nèi)河樞紐通航等技術(shù)瓶頸，有力地支撐了西部地區(qū)交通大建設(shè)大發(fā)展。

運(yùn)輸組織管理技術(shù)方面，針對(duì)運(yùn)輸服務(wù)面臨的突出問題，加強(qiáng)了內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、港口物流、動(dòng)態(tài)交通信息導(dǎo)航系統(tǒng)等一系列應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，提高了運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。交通運(yùn)輸信息技術(shù)集成應(yīng)用不斷深化，智能交通由研究試驗(yàn)向集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變，在高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)和服務(wù)系統(tǒng)、道路運(yùn)政信息化管理、基于衛(wèi)星定位（GPS）的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、水上船舶交通管制系統(tǒng)（VTS）和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等方面取得了顯著進(jìn)展，提升了交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平。

交通安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面，開展了交通安全評(píng)價(jià)、交通工程安全應(yīng)用、水上運(yùn)輸安全監(jiān)管、溢油應(yīng)急處治、水上救助等技術(shù)的研究，有效提升了交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障能力。路面新材料應(yīng)用、材料循環(huán)利用、港口與車船節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)取得了重要進(jìn)展，增強(qiáng)了交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。

交通決策支持研究方面，針對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展與改革的重大戰(zhàn)略和政策問題，組織開展了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、資源節(jié)約環(huán)境友好交通發(fā)展政策及交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制等研究，取得了一批重要的軟科學(xué)研究成果，有力地支撐了科學(xué)決策，促進(jìn)了交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展

截至2010年底，已認(rèn)定行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43個(gè)，覆蓋了公路水路交通科技發(fā)展的主要領(lǐng)域，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局基本完成，在基礎(chǔ)性研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程中心培育建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性進(jìn)展。與此同時(shí)，各地交通運(yùn)輸部門也注重推進(jìn)科研基地建設(shè)，科研基礎(chǔ)條件不斷完善，有力地提升了全行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

交通科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步建立了平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，整合形成了科技信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，共享平臺(tái)開通運(yùn)行，促進(jìn)了交通科技信息資源的共建共享和有效利用。

各級(jí)各地交通部門、科研機(jī)構(gòu)和交通企業(yè)依托科研基地建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)和專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，鍛煉和培養(yǎng)了一大批中青年優(yōu)秀交通科技人才，科技人才梯隊(duì)逐步形成，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著改善，交通科技可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

（三）科技管理創(chuàng)新取得新的成效

積極組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，與科技部建立了部際會(huì)商機(jī)制，組織實(shí)施了國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目研發(fā)等工作；通過實(shí)施西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目、行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)等，推動(dòng)了行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與突破。探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新模式，通過專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、科技示范工程、技術(shù)培訓(xùn)等方式，加大成果推廣應(yīng)用力度，取得了明顯的成效。進(jìn)一步健全科技管理制度，完善了科技計(jì)劃管理體系，制定了交通科技成果推廣計(jì)劃和企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，完善了行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等管理辦法，初步建立了交通科技信息資源共享平臺(tái)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

各級(jí)交通科技管理部門從交通科技項(xiàng)目管理的基本程序入手，以建立健全各種規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以建立和完善項(xiàng)目管理機(jī)制為重點(diǎn)，初步構(gòu)建了較為完善的科技管理體系，保障了交通科技重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。

在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到交通科技仍不適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)性、前瞻性研究相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施耐久性與安全性、綜合運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)不足，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；交通科技成果推廣應(yīng)用體系不夠健全，在成果評(píng)價(jià)體系、信息共享平臺(tái)、轉(zhuǎn)化動(dòng)力機(jī)制等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高；交通標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制還不完善，運(yùn)輸服務(wù)、城市客運(yùn)、交通安全等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全；交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)有待完善，重點(diǎn)科研基地的功能和作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研用有待進(jìn)一步深入融合等。

二、發(fā)展形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。交通運(yùn)輸科技發(fā)展必須緊緊行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，大力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)安全、暢通、高效、綠色的公路水路交通運(yùn)輸體系。

——加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新需求。“十二五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸仍處在大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期。必須研究解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中急需突破的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化跨海通道和內(nèi)河航道建設(shè)技術(shù)、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與裝備的研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和安全性技術(shù)的研究等，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平和運(yùn)營(yíng)效能。

——推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的新需求。建設(shè)綜合運(yùn)輸體系是交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù)。必須加強(qiáng)綜合運(yùn)輸規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、智能交通、城市公交等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，加快建立各種運(yùn)輸方式高效運(yùn)行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。

——促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新需求。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展是拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域和功能的重要方向。必須加強(qiáng)現(xiàn)代運(yùn)輸組織、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，提升交通運(yùn)輸物流服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

——建設(shè)以低碳為主要特征交通運(yùn)輸體系的新需求。建設(shè)以低碳為主要特征交通運(yùn)輸體系是加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要內(nèi)容。必須大力加強(qiáng)節(jié)能減排、材料循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等技術(shù)與裝備的研究應(yīng)用，推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。

——提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力的新需求。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，提升應(yīng)急保障能力是堅(jiān)持以人為本、做好“三個(gè)服務(wù)”重要體現(xiàn)。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全、交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急保障等技術(shù)的系統(tǒng)研究，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。

——建設(shè)服務(wù)型政府部門的新需求。建設(shè)服務(wù)型政府部門是提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平的客觀要求。必須繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機(jī)制等決策支持研究，深化對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高交通運(yùn)輸決策的科學(xué)化、民主化水平，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升管理與服務(wù)水平。

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