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基尼系數(shù)攀升 中國(guó)如何填平收入差距"鴻溝"
關(guān)鍵詞： 鴻溝 李揚(yáng) 替代理論 1983年 農(nóng)民 宅基地使用權(quán) 基尼系數(shù) 城鄉(xiāng)收入差距 2009年 地區(qū)差距
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“按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢(shì)理論，隨著全球化的推進(jìn)和國(guó)際貿(mào)易的增加，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)獲益，從而縮小該國(guó)的貧富差距，但事實(shí)情況并非如此。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主馬斯金在世博會(huì)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動(dòng)”主題論壇上的這一番開場(chǎng)白，引起了眾多在場(chǎng)人士的深思。
與全球化同步的，還有中國(guó)的城市化和工業(yè)化，雖然在此過程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但收入差距日益拉大。國(guó)內(nèi)居民收入差距拉大是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)嗎？政府在其中又該有怎樣的作為？
基尼系數(shù)一再推高
作為在中國(guó)“桃李滿天下”(錢穎一、李稻葵均出自其門下)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，馬斯金的疑惑在學(xué)術(shù)界有巨大反響。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)、金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)指出，2007年中國(guó)的基尼系數(shù)是0.475(聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為0.4以上屬于收入差距較大)，還有學(xué)者認(rèn)為2009年的這一數(shù)字已經(jīng)到了0.5，“總體而言，中國(guó)的貧富差距已超過合理界限，目前的收入分配不能令人滿意。”李揚(yáng)說。
學(xué)術(shù)界認(rèn)為，導(dǎo)致收入差距拉大的因素很多，在初次分配層面主要有六個(gè)：如居民收入占GDP比重相對(duì)下降、技術(shù)進(jìn)步和資產(chǎn)收益率提高造成勞動(dòng)報(bào)酬下滑以及城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和不同所有制企業(yè)收入差距的拉大。在這其中，李揚(yáng)認(rèn)為要重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距的拉大，因?yàn)樗鼘?duì)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)度高達(dá)40%。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生回顧了改革開放至今的城鄉(xiāng)居民收入比：1978年這一數(shù)據(jù)是2.56，其后隨著農(nóng)村率先進(jìn)行改革，到1983年這一數(shù)據(jù)降至1.82。上世紀(jì)90年代初期城鄉(xiāng)居民收入比總體變化不大，但到了1999年，隨著重工業(yè)增速超過輕工業(yè)并引領(lǐng)工業(yè)化進(jìn)入中后期，這一數(shù)據(jù)明顯攀升，到2009年已變成3.33。
“我們考察了與城鄉(xiāng)差距有較高關(guān)聯(lián)的地區(qū)差距，從各省的平均工資等指標(biāo)看，可以發(fā)現(xiàn)地區(qū)差距本世紀(jì)初以來趨于平穩(wěn)并開始下降。這給了我們一種想象空間：只要把城鄉(xiāng)收入差距縮小到90年代初的水平，中國(guó)的基尼系數(shù)將回落到0.4以內(nèi)，而這并不是不可企及的任務(wù)。”李揚(yáng)說。
扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來？
針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)狀況之間的反差，馬斯金提出了一套替代理論。他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家也有高技術(shù)的管理層和低技術(shù)的生產(chǎn)工人。而全球化的結(jié)果是，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)往往選擇與發(fā)展中國(guó)家的管理層及技術(shù)人員合作，而附加值最低的制造環(huán)節(jié)由生產(chǎn)工人執(zhí)行。這樣一來前者確實(shí)享受到全球化的好處，而后者的收入很難提高，于是貧富差距就被拉大了。
除了馬斯金提及的原因外，對(duì)于中國(guó)來說，一個(gè)不可忽視的因素是農(nóng)民工的大量存在。農(nóng)民工沒有組織、缺乏談判能力，因此經(jīng)常有拖欠、壓低該群體薪酬的事情發(fā)生。“人口從農(nóng)村流向城市，在一定階段不但沒能消滅城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，反而產(chǎn)生了新的、雙重的二元結(jié)構(gòu)。”李揚(yáng)說。
不管馬斯金還是李揚(yáng)，均認(rèn)為收入差距拉大是階段性現(xiàn)象，在未來不可持續(xù)。“當(dāng)城市化、工業(yè)化到一定程度時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)象可以扭轉(zhuǎn)。”李揚(yáng)表示，他領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)研究小組已有初步觀察，認(rèn)為城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%時(shí)就是這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，過了轉(zhuǎn)折點(diǎn)后城鄉(xiāng)收入差距會(huì)逐步縮小。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到46.6%。
是什么因素導(dǎo)致了這種轉(zhuǎn)折呢？李揚(yáng)認(rèn)為，首先是城市地區(qū)的工業(yè)化已初步完成，各項(xiàng)商務(wù)成本趨向提高，資本和勞動(dòng)力不再單向集中，而是在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。此外，第三產(chǎn)業(yè)的崛起也使得城市優(yōu)勢(shì)消失，在發(fā)展三產(chǎn)方面有時(shí)農(nóng)村條件更加優(yōu)厚，這會(huì)導(dǎo)致配置在鄉(xiāng)村的資金收益率有可能比城市更高，比如李揚(yáng)就觀察到很多企業(yè)在上海郊區(qū)的崇明投資養(yǎng)老事業(yè)。