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下載安裝Flash播放器出口連續(xù)創(chuàng)出新高，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體回暖令出口復(fù)蘇明顯超預(yù)期。不過(guò)，出口反彈中也蘊(yùn)含許多不確定因素，分析人士表示，外貿(mào)政策宜保持適度穩(wěn)定，給予企業(yè)一定調(diào)整升級(jí)的政策空間。
從上半年已出臺(tái)的調(diào)控政策看，6月央行宣布推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，隨后財(cái)政部、稅務(wù)總局又發(fā)布對(duì)406種商品取消出口退稅更使出口企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，標(biāo)志著外貿(mào)政策思路已從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“非常舉措”逐步回歸常態(tài)。
另一方面，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。實(shí)施人民幣跨境結(jié)算、擴(kuò)大人民幣互換協(xié)議范圍、增加出口信貸額度、擴(kuò)大出口保險(xiǎn)覆蓋率等一系列促出口、保市場(chǎng)的外貿(mào)政策仍將發(fā)揮積極作用。有關(guān)部委已明確表示，金融稅收政策、貿(mào)易便利化等支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的政策總體上仍將保持穩(wěn)定。
對(duì)于下半年的政策調(diào)整，一些信號(hào)顯示將繼續(xù)調(diào)控高耗能、高污染的行業(yè)。商務(wù)部也多次表示，下半年可能會(huì)繼續(xù)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的戰(zhàn)略要求，對(duì)兩高產(chǎn)業(yè)進(jìn)行退稅調(diào)整。另外商務(wù)部正在醞釀的《加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》重點(diǎn)之一就是節(jié)能減排，將調(diào)整一些資源密集型產(chǎn)品和碳排放量大的產(chǎn)品加工貿(mào)易目錄。
不過(guò)也應(yīng)看到，出口的超預(yù)期增長(zhǎng)并不穩(wěn)固。一方面國(guó)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程充滿不確定性，另一方面國(guó)內(nèi)新問(wèn)題新矛盾也制約著出口的未來(lái)。我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，過(guò)去勞動(dòng)力、資金、土地和環(huán)境要素?zé)o限量供應(yīng)局面正在趨于結(jié)束，大部分沿海出口企業(yè)出口成本已經(jīng)進(jìn)入上升周期，企業(yè)正遭受著“賺訂單卻不賺錢(qián)”的尷尬境地。
在此背景下，外貿(mào)政策不宜繼續(xù)緊縮，而應(yīng)繼續(xù)“適度寬松”，并給予企業(yè)一定的調(diào)整空間和政策支持，以便實(shí)現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
窮則變，變則通，通則久。縱觀30年我國(guó)外貿(mào)格局的形成，無(wú)不是政策偏好和市場(chǎng)自主選擇合力的結(jié)果。而在當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)受到“內(nèi)外夾擊”的雙重困境下，仍有一批眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢于突破和組合原有要素的企業(yè)抓住內(nèi)外部市場(chǎng)機(jī)會(huì)，發(fā)揮自身潛能，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)政策仍在不少方面限制了企業(yè)能動(dòng)性的發(fā)揮。比如出口退稅政策一直被當(dāng)作短期政策工具，但卻容易使企業(yè)因政策變化而難以制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。另外，比較熱門(mén)的話題是“外銷”轉(zhuǎn)“內(nèi)銷”，但現(xiàn)在體制決定加工貿(mào)易就是兩頭在外，做不了內(nèi)銷，加工貿(mào)易做內(nèi)銷也不能開(kāi)增值稅發(fā)票，一變就需涉及整個(gè)財(cái)稅體制的轉(zhuǎn)變。專家建議，出口企業(yè)轉(zhuǎn)型還需要貿(mào)易政策提供財(cái)政和稅收上的政策支持，宜確定允許什么樣的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入什么領(lǐng)域進(jìn)行內(nèi)銷，并早日確定時(shí)間路線圖，以產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地等政策為外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。（盧錚）