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下載安裝Flash播放器“劉易斯拐點”是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯于1954年首先提出來的。在他看來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代工業(yè)化國家，也即“二元經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙辉?jīng)濟(jì)”，必將經(jīng)歷兩個發(fā)展過程，這之后該國經(jīng)濟(jì)將到達(dá)“劉易斯拐點”。
所謂“劉易斯拐點”，是指一個國家或地區(qū)在從“二元經(jīng)濟(jì)”向“一元經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的過程中，隨著農(nóng)業(yè)部門富余勞動力向工業(yè)部門的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力越來越少，以至最終轉(zhuǎn)移完畢，勞動力也從過剩到達(dá)短缺的轉(zhuǎn)折點。但是，這個轉(zhuǎn)折點不是一個確切的時點或者年份，而是一個時間段，或者說是一個時間區(qū)間。
判斷一國或一個經(jīng)濟(jì)體是否到達(dá)“劉易斯拐點”主要依據(jù)如下三個指標(biāo)：一是勞動力供求相對規(guī)模是否改變；二是勞動者工資是否發(fā)生顯著變化；三是城市化比例是否達(dá)到一定水平，也即農(nóng)村大量的剩余勞動力是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)等。
“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展必經(jīng)兩個階段
劉易斯在其題為《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中創(chuàng)建“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理論。他認(rèn)為，從“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“一元經(jīng)濟(jì)”，必然經(jīng)歷以下兩個發(fā)展階段。
第一，從純粹的農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化國家過渡階段。在這一階段中，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸演變成為一個由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門與 現(xiàn) 代 化 工 業(yè) 部 門 同 時 并 存 的 “ 二 元 經(jīng)濟(jì)”。在這種“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先表現(xiàn)為，工業(yè)部門相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的迅速發(fā)展和擴(kuò)張，及農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)部門的大量轉(zhuǎn)移；這種轉(zhuǎn)移不僅為工業(yè)部門的發(fā)展提供了源源不斷的廉價勞動力，還提高了勞動力本身的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率。這不但能夠有力地推動全社會的經(jīng)濟(jì)增長，還能夠促進(jìn)整個社會的進(jìn)步。來自世界銀行的實證分析表明，在中國，勞動人口從報酬遞減的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到報酬遞增的工業(yè)部門，使得中國的勞動生產(chǎn)率提高了10倍左右。在過去的30多年時間里，正是這種勞動力轉(zhuǎn)移帶來的生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的奇跡。
第二，從“二元經(jīng)濟(jì)”向“一元經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型階段。隨著農(nóng)村剩余勞動人口的轉(zhuǎn)移，以及隨之而來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)剩余人口進(jìn)一步增加，這些剩余勞動力會繼續(xù)向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門也會因此得到進(jìn)一步發(fā)展。這一循環(huán)往復(fù)將一直持續(xù)到，把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移完畢，至最終出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場為止。
隨著“二元經(jīng)濟(jì)”的完全消解，農(nóng)業(yè)部門也開始進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段，直到它的生產(chǎn)率與工業(yè)部門的生產(chǎn)率最終接近，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一元狀態(tài)，“劉易斯拐點”也隨之到來。
日臺韓等國家和地區(qū)經(jīng)歷“劉易斯拐點”簡況
一般研究認(rèn)為，日本、臺灣、韓國經(jīng)濟(jì)相繼于上世紀(jì)60年代、60年代后半期至上世紀(jì)70年代初、80年代出現(xiàn)劉易斯拐點。
日本：
1960-1961年間，日本勞動力的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，供求關(guān)系的變化加速了工資的上漲。日本產(chǎn)業(yè)總體工資上升率1955-1960年間平均為5.6%，1960-1965年間則達(dá)10.4%。從1955年至1965年，日本產(chǎn)業(yè)總體工資幾乎翻了一番。在城市化方面，日本1960年的城市化水平約為63%。
1959年日本推出最低工資法；1960年開始推行全覆蓋式的社會保障政策，實現(xiàn)全民醫(yī)療保險和全民年金保障；為扶持弱勢企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)基本法和中小企業(yè)基本法；1963年，日本政府發(fā)表《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期展望》，推出以重化工業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策；企業(yè)逐漸開始實行年功序列制，以防止熟練工人的跳槽，并于1970年開始推行職業(yè)訓(xùn)練基本計劃。
臺灣：
在1967年之前，臺灣企業(yè)的招聘人數(shù)小于勞動者的應(yīng)聘人數(shù)；此后，這一現(xiàn)象發(fā)生逆轉(zhuǎn)，全社會出現(xiàn)招聘人數(shù)超過應(yīng)聘人數(shù)。臺灣經(jīng)濟(jì)也由此從勞動力供給過剩開始轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求。在工資方面，在上世紀(jì)60年代后半期之前，臺灣農(nóng)業(yè)部門日雇傭勞動者的工資基本保持平穩(wěn)的上升態(tài)勢；之后，農(nóng)業(yè)部門日雇傭勞動者的工資上升速度開始加快。此時，臺灣的城市化率約為62%。
面對勞動力相對不足的局面，臺灣當(dāng)局主要采取了如下措施：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；大力推行技術(shù)創(chuàng)新政策；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加大對外，尤其是對大陸的投資力度；治理通貨膨脹；提高人口素質(zhì)，以質(zhì)量代替數(shù)量。
韓國：
上世紀(jì)80年代初，韓國開始出現(xiàn)勞動力相對短缺的局面。與此相對應(yīng)，自1982年后，韓國制造業(yè)工資開始出現(xiàn)大幅增長。特別是在1986年-1990年的5年間，其制造業(yè)工資平均年增長率高達(dá)21%。在城市化方面，韓國在1980年的城鎮(zhèn)人口比例約為57%，之后迅速超過60%。
上世紀(jì)80年代，韓國政府針對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)變動的新形勢，提出“穩(wěn)定、效率、均衡”的發(fā)展方針，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整中求發(fā)展。從上世紀(jì)80年代末開始，韓國政府將“科技立國”方針作為重點。在1981年-1987年的全斗煥任總統(tǒng)時期，韓國進(jìn)入工業(yè)化成熟期，在1985年之后開始逐步推行此前已經(jīng)進(jìn)行立法的全民醫(yī)療保險、國民年金和最低工資制等三項措施，注重社會保障體系的全面建設(shè)。
“人口紅利”促進(jìn)工業(yè)化迅速發(fā)展
很顯然，在“劉易斯拐點”到來以前，處在“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下的發(fā)展中國家通常都有機(jī)會獲得低成本發(fā)展工業(yè)化的“人口紅利”。
這里所指的“人口紅利”是，人口從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移時，整個社會的生產(chǎn)率得以提高，但是因為有存量的失業(yè)人口，也即來自農(nóng)村的過剩人口，大規(guī)模地參與就業(yè)競爭，使得社會工資率長期處于較低水平。這種狀況會產(chǎn)生如下兩大效應(yīng)：第一，由于工資率低于生產(chǎn)率，能夠為工業(yè)投資帶來超額收益，從而構(gòu)成不斷投資的長期激勵；第二，由于城市務(wù)工的收入高于鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的收入，從而激勵農(nóng)村剩余勞動力不斷流向城市工業(yè)部門。在這兩個效應(yīng)的共同作用下，工業(yè)部門就會不斷擴(kuò)張，就業(yè)機(jī)會迅速增加，經(jīng)濟(jì)高速增長，社會將沿著工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路迅跑。
由此可見，只要農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門之間的生產(chǎn)率存在差距，就一定存在農(nóng)村剩余人口不斷流向城市的工業(yè)部門，以及由此對工業(yè)部門投資產(chǎn)生的不斷激勵。
值得提醒的是，第一，以市場供求為基礎(chǔ)維持穩(wěn)定的工資水平，是獲取“人口紅利”的基本條件。第二，在農(nóng)村過剩勞動人口消失之前，借助政府干預(yù)提高工資水平雖對農(nóng)村剩余勞動流向城市產(chǎn)生激勵，但卻會對城市工業(yè)投資產(chǎn)生負(fù)激勵，因為伴隨工資水平的提高而來的必然是投資收益的下降。而隨著城市工業(yè)部門投資下降，其吸收農(nóng)村剩余勞動的能力也趨于下降，政府旨在提高工資水平的努力將因此而遭遇失敗。除此之外，城市工業(yè)部門在工資上漲壓力下還會選擇投資于那些用工少的行業(yè)，如此，即使經(jīng)濟(jì)增長了，也不會對縮小城鄉(xiāng)差距，最終完成向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極作用。第三，也是最重要的一點，在大部分“二元經(jīng)濟(jì)”的國家里，原本就不具備工業(yè)投資結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即產(chǎn)業(yè)升級的條件，這些條件包括：充足的資本、人才和技術(shù)要素的充分供給等。
另外，產(chǎn)業(yè)升級除了要看產(chǎn)業(yè)是否進(jìn)入衰退或創(chuàng)新發(fā)展階段之外，還要看是否具有國際國內(nèi)環(huán)境，國內(nèi)外的有效需求才是拉動產(chǎn)業(yè)升級的原因和真正動力。也即，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。
根據(jù)國際經(jīng)驗，“人口紅利”還與人口增長相關(guān)。這是因為，在工業(yè)化早期，隨著經(jīng)濟(jì)增長和收入水平上升，人們基于收入增長的預(yù)期就會增加人口生育，同時，飲食和醫(yī)療條件的改善，還使得死亡率下降，死亡與出生率的失衡使人口得以增長。以歐洲為例，在劉易斯發(fā)展模式的第一階段，歐洲人口幾乎翻了一番；進(jìn)入第二階段，人口增加了近3倍。也就是說，在工業(yè)化早期，經(jīng)濟(jì)增長帶來的是人口增長的激勵；由于人口增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，故不會發(fā)生工資大幅上漲的預(yù)期。其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長動力強(qiáng)勁，資本積累增大，工業(yè)化進(jìn)程加速，國家競爭力提升。
中國經(jīng)濟(jì)怎樣面對老齡化現(xiàn)實
結(jié)合中國現(xiàn)實，不難發(fā)現(xiàn)，與經(jīng)歷過以上發(fā)展過程的發(fā)達(dá)工業(yè)化國家相比，中國實現(xiàn)劉易斯式發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生重大變化。其中最為重要的變化是：第一，世界市場已經(jīng)趨于飽和，除了少數(shù)發(fā)達(dá)工業(yè)化國家可以通過技術(shù)競爭來擴(kuò)大市場份額外，包括發(fā)展中國家在內(nèi)的絕大部分國家只能參與成本競爭，這種競爭格局限制了工資長期增長的可能性；第二，中國自上個世紀(jì)70年代開始執(zhí)行的計劃生育政策導(dǎo)致了中國人口增長率的大幅下降。
這兩個變化對中國“二元經(jīng)濟(jì)”下的增長帶來了極大影響：前一變化使中國工資上升空間受到嚴(yán)重壓制；后一變化則導(dǎo)致強(qiáng)烈的工資上漲預(yù)期。正是現(xiàn)實工資不可變，及預(yù)期工資趨于上漲的矛盾，使得國內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的“劉易斯拐點”已經(jīng)到來。然而，僅從目前中國農(nóng)村還有多少剩余勞動人口這一個角度看，便知中國尚未到達(dá)“劉易斯拐點”。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，美國有3億多人口，從事農(nóng)業(yè)的人口僅為800多萬，依靠30多萬個農(nóng)場，經(jīng)營占世界耕地總面積22%的耕地。中國耕地只占世界耕地面積的7%左右，農(nóng)村人口卻占到總?cè)丝诘?0%以上，目前大致還有4億多人口從事傳統(tǒng)的小農(nóng)式生產(chǎn)勞動 ， 以 至 中 國 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 還 不 到 美 國 的1%。
準(zhǔn)確地講，中國今天所面臨的不是“劉易斯拐點”，而是人口的“老齡化”。“老齡化”意味著中國農(nóng)村剩余勞動的供給已不可能跨代際延續(xù)，因人口增長率下降，以后各代勞動供給會趨于下降。當(dāng)政府的政策不能以最快速度把當(dāng)期農(nóng)村剩余勞動盡快轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門，那么數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動將因年齡老化而沉淀在鄉(xiāng)村，從而導(dǎo)致“二元經(jīng)濟(jì)”的僵化。
在中國經(jīng)濟(jì)增長面臨“老齡化”沖擊的情況下，建議采取如下政策：
第一，基于中國農(nóng)村剩余勞動數(shù)量依然極其巨大，經(jīng)濟(jì)增長中的“劉易斯拐點”遠(yuǎn)未到達(dá)的事實，政策上應(yīng)繼續(xù)鼓勵農(nóng)村剩余勞動向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移；
第二，基于中國人口老齡化到來的事實，中國應(yīng)以盡可能短的時間完成當(dāng)期農(nóng)村剩余勞動向城市工業(yè)部門的最終轉(zhuǎn)移；
第三，基于中國是主要依靠低成本參與國際競爭的國家，靠行政手段提高工資成本的政策是不可取的；
第四，基于工資成本控制會降低農(nóng)村剩余勞動力流向城市工業(yè)部門的激勵，政府應(yīng)盡快對進(jìn)城務(wù)工人員給予必要補貼；
第五，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，激勵自愿進(jìn)城務(wù)工者。新華社世界問題研究中心研究員 孫時聯(lián)