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2010年06月09日09:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》)頒布實(shí)施之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹《人才規(guī)劃》回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下為什么要頒布實(shí)施《人才規(guī)劃》？

答：編制并實(shí)施《人才規(guī)劃》有以下幾點(diǎn)考慮：一是落實(shí)黨和國(guó)家更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求。黨的十七大把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告和黨章，對(duì)新時(shí)期的人才工作提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)中央的決策部署，必須科學(xué)謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針、重大舉措和基本路徑。二是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證。實(shí)現(xiàn)十七大提出的2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和階段性部署，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，不斷加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，努力建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。三是力爭(zhēng)在日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中取得更多主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，以科技和人才為核心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的新一輪全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，必須抓緊研究制定面向世界的國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。四是解決好人才發(fā)展自身存在的問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，還存在著許多不相適應(yīng)的地方，主要是人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出等等。解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才工作健康發(fā)展。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《人才規(guī)劃》的定位及其主要內(nèi)容？

答：《人才規(guī)劃》是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)《人才規(guī)劃》是在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，與科技、教育等國(guó)家若干領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃相并列的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《人才規(guī)劃》主體內(nèi)容1萬(wàn)9千多字，除序言外共分為六個(gè)部分。第一部分是人才發(fā)展指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，提出了24字指導(dǎo)方針，明確了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從八個(gè)方面對(duì)人才發(fā)展進(jìn)行了部署。第二部分是人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)，提出突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。第三部分是體制機(jī)制創(chuàng)新，提出改進(jìn)完善人才工作管理體制，全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障五大機(jī)制。第四部分是重大政策，提出解決人才工作突出問(wèn)題的10項(xiàng)重大政策。第五部分是重大人才工程，設(shè)計(jì)了12項(xiàng)由國(guó)家層面組織實(shí)施的、具有重大帶動(dòng)作用的人才工程。第六部分是組織實(shí)施，提出了落實(shí)《人才規(guī)劃》的保障措施。

問(wèn)：我國(guó)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)是否有其現(xiàn)實(shí)可行性？

答：《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。確立這一戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，特別注意體現(xiàn)科學(xué)性，主要有兩點(diǎn)考慮：一是從必要性看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須充分發(fā)揮人才作用，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，國(guó)家科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和正在編制的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，分別提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的目標(biāo)，人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要與之相銜接。二是從可能性分析，衡量一個(gè)國(guó)家是否是人才強(qiáng)國(guó)，要綜合考慮人才規(guī)模、人才素質(zhì)、人才投入和人才效能等四個(gè)方面因素。據(jù)此，我們組織有關(guān)專家對(duì)人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)開(kāi)展了深入研究論證，設(shè)立了14項(xiàng)指標(biāo)。依據(jù)綜合計(jì)算結(jié)果，在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家(經(jīng)合組織國(guó)家和“金磚四國(guó)”)34國(guó)中，預(yù)測(cè)到2020年我國(guó)人才綜合實(shí)力位居第3-4位，能夠進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。

問(wèn)：《人才規(guī)劃》提出的指導(dǎo)方針的內(nèi)涵和總體部署是什么？

答：《人才規(guī)劃》提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。這24字方針主要體現(xiàn)了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。服務(wù)發(fā)展是人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人才優(yōu)先確立了人才發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以用為本強(qiáng)調(diào)人才工作的根本任務(wù)是發(fā)揮人才作用，創(chuàng)新機(jī)制是發(fā)揮人才作用的基本要求和重要保障，高端引領(lǐng)突出了高層次人才在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，整體開(kāi)發(fā)明確了統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)。

《人才規(guī)劃》按照統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，從八個(gè)方面對(duì)未來(lái)十幾年我國(guó)人才發(fā)展進(jìn)行了總體部署。一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益；二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)；三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)；五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境；六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才；七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益；八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

問(wèn)：怎樣理解確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局？

答：人才是強(qiáng)國(guó)的根本，人才資源是一種可持續(xù)開(kāi)發(fā)、最有潛力、最可依靠的資源。人才優(yōu)先發(fā)展，是許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的成功經(jīng)驗(yàn)，也是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)先的重要原因。我國(guó)人口多，人均資源少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資源、能源和環(huán)境約束。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)人才優(yōu)先發(fā)展來(lái)形成新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是符合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略選擇。因此，《人才規(guī)劃》提出，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，這是貫穿人才規(guī)劃的核心內(nèi)容，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本路徑。

確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)。確立人才資源開(kāi)發(fā)相對(duì)于物質(zhì)資源、環(huán)境資源、資金資源以及其他方面資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位，充分發(fā)揮教育對(duì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用，加大教育投入，改革教育體制，構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)。二是人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程中，及早謀劃和率先調(diào)整人才的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以人才合理布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才優(yōu)化配置提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。三是人才投資優(yōu)先保證。樹(shù)立人才投入是效益最大的投入的理念，加大政府對(duì)人才發(fā)展的投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位、個(gè)人和社會(huì)投資人才資源開(kāi)發(fā)，形成多元化人才投入機(jī)制，大幅度提高人力資本投資比重，使人才資本積累快于物質(zhì)資本積累。四是人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體制度設(shè)計(jì)中，高度重視并優(yōu)先進(jìn)行人才制度的設(shè)計(jì)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、開(kāi)放、靈活、高效的人才發(fā)展體制機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。

問(wèn)：為什么人才工作要堅(jiān)持“以用為本”？

答：科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。所謂“用”，就是要重點(diǎn)圍繞用好用活人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才自身的價(jià)值，提高人才效能。用好用活人才是人才工作的根本任務(wù)。從理論上講，使用好人才是人才開(kāi)發(fā)諸環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié)。也只有通過(guò)“用”，人才才能成長(zhǎng)。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創(chuàng)造價(jià)值。作為個(gè)體的人才越用越聰明，作為整體的人才越用越多。“用”有三層涵義：首先是根據(jù)每個(gè)人才的特點(diǎn)，把他們放到合適的崗位，讓人才有發(fā)揮作用的舞臺(tái)和空間；其次是給予人才關(guān)愛(ài)與支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才自由創(chuàng)新創(chuàng)造；再次是根據(jù)人才的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，做到“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值，用財(cái)富回報(bào)財(cái)富”。

從實(shí)踐看，在“用”這方面，當(dāng)前人才工作中還存在以下突出問(wèn)題。一是“不夠用”，主要是結(jié)構(gòu)性短缺，高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足；二是“不適用”，培養(yǎng)出來(lái)的人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相脫節(jié)；三是“不被用”，許多人才缺乏充分施展才能的舞臺(tái)和條件。解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善人才工作管理體制，健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，努力使人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、各展所長(zhǎng)、建功立業(yè)。

問(wèn)：《人才規(guī)劃》在人才隊(duì)伍建設(shè)布局上有哪些創(chuàng)新？為什么要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才？

答：黨的十七大提出“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)”。《人才規(guī)劃》遵循這一要求，提出“高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)”的基本思路，確定了突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)整體布局。

提出突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，是由這些人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用決定的，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。創(chuàng)新型科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓者，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，對(duì)于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都具有重大意義。《人才規(guī)劃》提出了加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，主要是：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)體系；加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，加強(qiáng)人才—基地—項(xiàng)目一體化建設(shè)，培養(yǎng)一批中青年高級(jí)專家；加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力；深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力；加大海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，組織實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“百人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等人才項(xiàng)目；發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍等等。

問(wèn)：人才工作的活力取決于體制機(jī)制，《人才規(guī)劃》在人才工作體制機(jī)制建設(shè)方面有哪些新的突破？

答：構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作體制機(jī)制，是我國(guó)人才發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，圍繞用好用活人才，人才規(guī)劃提出體制機(jī)制創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近中期任務(wù)：一是在改進(jìn)完善人才工作管理體制上，重點(diǎn)要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)人才管理方式，加強(qiáng)人才工作法制建設(shè)。二是在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上，考慮到人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)特別是人才的發(fā)現(xiàn)和使用十分重要，因此將近年來(lái)提出的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制，調(diào)整為人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障五大機(jī)制。在體制機(jī)制建設(shè)的每個(gè)方面，《人才規(guī)劃》都提出了許多創(chuàng)新舉措。比如在改進(jìn)人才管理方式上，提出克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式；在人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制上，提出加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；在人才激勵(lì)保障機(jī)制上，提出建立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才等等。通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，形成各類人才作用充分發(fā)揮、全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)的良好制度環(huán)境。

問(wèn)：我們注意到《人才規(guī)劃》單列了十大政策，這些政策有哪些導(dǎo)向性？

答：體制機(jī)制建設(shè)是事關(guān)人才工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性建設(shè)，《人才規(guī)劃》在體制機(jī)制部分之后，考慮到當(dāng)前人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在一些突出問(wèn)題亟待解決，又單獨(dú)提出了十大政策，力求以政策突破來(lái)解決好這些問(wèn)題，并漸次推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。在制定這些政策時(shí)，注意了針對(duì)性和導(dǎo)向性。一是針對(duì)當(dāng)前人才發(fā)展投入不足的問(wèn)題，提出實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策；二是針對(duì)我國(guó)創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題，提出實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；三是針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域人才分布不合理的問(wèn)題，提出實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策；四是針對(duì)科技人才成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，提出實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策；五是針對(duì)學(xué)術(shù)界和科技界因行政化、“官本位”導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁、大成果少的問(wèn)題，提出實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策；六是針對(duì)人才流動(dòng)渠道不暢的問(wèn)題，提出實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的政策；七是針對(duì)我國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，提出實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策；八是針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)需要重視和加強(qiáng)的問(wèn)題，提出實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展的政策；九是針對(duì)人才服務(wù)體系不健全的問(wèn)題，提出實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策；十是針對(duì)人才合法權(quán)益保障不夠的問(wèn)題，提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

問(wèn)：《人才規(guī)劃》與以往最大的不同就是提出了12項(xiàng)重大人才工程，設(shè)計(jì)這些工程有些什么考慮？

答：實(shí)施人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。按照引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、示范性的原則和少而精的要求，《人才規(guī)劃》設(shè)計(jì)了12項(xiàng)重大人才工程。工程的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)主要考慮三個(gè)因素。一是既全面覆蓋又突出重點(diǎn)。這12項(xiàng)人才工程覆蓋了人才發(fā)展的方方面面，包括專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各支人才隊(duì)伍，包括人才培養(yǎng)、吸引、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，設(shè)計(jì)了創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃等。二是既注重創(chuàng)新又注意銜接。這12項(xiàng)重大人才工程絕大多數(shù)都是新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)這些項(xiàng)目時(shí)，注意了與原有項(xiàng)目的銜接；有的是已實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目都注意在現(xiàn)有基礎(chǔ)上作進(jìn)一步延伸和拓展。比如專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，在全面提高這些專業(yè)技術(shù)人才整體水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要提升裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的能力水平。三是既強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)性又強(qiáng)調(diào)示范性。這12項(xiàng)人才工程是由國(guó)家層面組織實(shí)施的，引領(lǐng)性帶動(dòng)性都很強(qiáng)，工程實(shí)施后能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才發(fā)展。同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)要把這12項(xiàng)人才工程做成“示范工程”和“樣板工程”，推動(dòng)地方和部門制定本地本系統(tǒng)人才工程，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，加快我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勚醒肴瞬殴ぷ鲄f(xié)調(diào)小組對(duì)貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃》有什么具體部署和要求？

答：《人才規(guī)劃》的制定頒布很重要，貫徹執(zhí)行更為重要。在不久前中央召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表重要講話，對(duì)實(shí)施《人才規(guī)劃》進(jìn)行了部署。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)《人才規(guī)劃》實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，要做好貫徹落實(shí)工作。總的考慮，就是要把實(shí)施《人才規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的中心任務(wù)，做到思想落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)。近期，將集中一段時(shí)間宣傳《人才規(guī)劃》的新思想、新政策、新舉措，把各地各部門的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《人才規(guī)劃》精神上來(lái)，增加貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。中央人才工作協(xié)調(diào)小組已經(jīng)制定《人才規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，分解了91項(xiàng)重點(diǎn)工作并明確了責(zé)任單位。我們還將建立《人才規(guī)劃》組織實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核和督促檢查。同時(shí)，要求各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門以《人才規(guī)劃》為指導(dǎo)，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。我們相信，在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面的共同努力下，隨著《人才規(guī)劃》的深入貫徹實(shí)施，我國(guó)的人才發(fā)展必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。 (記者 李亞杰)

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