本報訊(記者孟為)今年以來，北京市土地市場交易活躍，土地出讓金的管理和使用也引起了人們的廣泛關(guān)注。北京市財政局新聞發(fā)言人孟景偉昨天接受本報記者專訪時表示，北京市財政收入不依靠土地出讓金，土地收入80%用于民生。
2009年北京市財政收入完成2026.8億元，有人通過計算發(fā)現(xiàn)，土地出讓金達到900多億元，于是社會上出現(xiàn)了“土地出讓金占到北京市財政收入將近一半”的說法。對此，孟景偉微笑著解釋，第一，土地出讓金去年900多億元并不屬實；第二，財政收入和土地出讓金由于統(tǒng)計口徑不同，且屬于相對獨立的兩個預(yù)算管理體系，并不具備可比性。
孟景偉表示，去年北京市土地出讓金實際為494.17億元。900多億元只是合同出讓價款的簡單累加，由于開發(fā)商分期付款，拿到地后無力付款等原因，致使實際土地出讓金和合同出讓價款有很大出入。
另外，通常所說的財政收入，指的是一般公共財政預(yù)算收入，主要由稅收收入組成。2009年，北京市財政收入完成2026.8億元，增長10.3%，其中并不包含土地出讓金收入。土地出讓金收入是納入基金預(yù)算管理的，與政府公共財政預(yù)算收入是相對獨立的。政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必須專款專用，不能用于非指定用途。“由于統(tǒng)計口徑不同，所以兩者并不具備可比性”。
494.17億元土地出讓金又用在何處？孟景偉表示，北京市土地收入完全是“取之于民，用之于民”。除了20%用于彌補土地開發(fā)整理成本外，80%用于民生支出。
北京市財政局提供了一份統(tǒng)計數(shù)字，詳細顯示出2009年土地出讓金安排用于民生支出的主要構(gòu)成：一是用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等方面26.5億元，占收入的5.4%；二是用于廉租住房建設(shè)方面38.5億元，占收入的7.8%；三是用于城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面319.46億元，占收入的64.6%；四是用于國有企業(yè)改革安置費等方面2.51億元，占收入的0.5%。
孟景偉介紹，北京市土地收入納入基金預(yù)算有著嚴格的管理程序。每年土地出讓金收支預(yù)算和執(zhí)行情況，需要在市人代會上向人大代表進行全面報告，經(jīng)市人代會正式審批通過后才能組織執(zhí)行。
“北京市財政收入增長是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益不斷提高，以及發(fā)展環(huán)境不斷改善基礎(chǔ)上的，不依賴土地收入。”孟景偉最后表示，從長期來看，雖然財政收入超高速增長不可預(yù)期，但在首都和諧社會首善之區(qū)和世界城市建設(shè)步伐不斷加快的大背景下，財政收入保持平穩(wěn)較快增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。
本市積極采取措施加大政策房供應(yīng)
過去三年共建政策房24.8萬套合計2300萬平方米去年通過審核的7.4萬家庭今年都能獲得政策房
■政策房供應(yīng)：今年開建13.4萬套
本市今年確定要開工建設(shè)13.4萬套政策房，竣工4.6萬套，不但可以全部解決2009年12月31日前7.4萬戶正在輪候家庭的住房問題，還可解決6萬套定向安置房
■政策房用地：今年已完成400公頃
本市今年已完成住宅用供地670公頃，其中包括政策房用地400公頃，占到供地總面積的60%
■疏解房面積：已落實200萬平方米
過去兩年，人口密度過大的城四區(qū)已經(jīng)向外疏解了4000余戶居民。東城、西城、崇文、宣武目前已經(jīng)與其他區(qū)縣落實了200萬平方米的住房面積，每個地塊可集中建設(shè)不低于50萬平方米住宅
■支持政策房建設(shè)：公積金今年拿出210億元
今年本市將拿出210億元公積金貸款支持保障房建設(shè)：60億元用于中央單位政策性住房建設(shè)；150億元由地方自用，支持政策房建設(shè)
■公租房：今年再推8000套
公共租賃房，今年將會規(guī)模投入市場。本市在去年建設(shè)8000套的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推出8000套
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