國務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究完善促進消費的若干政策措施,討論并原則通過《關(guān)于試行社會保險基金預算的意見》。
會議認為,去年四季度以來,為應(yīng)對國際金融危機的影響,中央采取了一系列惠民生、促消費的政策措施,有效激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的消費潛力,促進了家電、汽車、住房、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等行業(yè)的生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使人民群眾特別是農(nóng)民和城市低收入家庭得到實實在在的好處,對我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。
會議指出,明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,仍然需要堅持擴大內(nèi)需特別是增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。總的原則是,促進消費的政策必須進一步加強,現(xiàn)行政策大部分要繼續(xù)執(zhí)行,同時為了進一步加強對農(nóng)民和困難群眾的消費支持,并且根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護的要求,對一些政策進行必要的調(diào)整和完善。
(一)繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)政策。大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價,進一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補貼標準和辦法;各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地實際增選1個品種納入補貼范圍。(二)將汽車下鄉(xiāng)政策延長實施至明年年底,已納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。(三)家電以舊換新明年5月底試點結(jié)束后,繼續(xù)實施這項政策,并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實施。(四)繼續(xù)實施農(nóng)機具購置補貼政策,適當增加補貼資金規(guī)模。(五)繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,加大高效照明產(chǎn)品推廣力度,將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個,選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。(六)將減征1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底,減按7.5%征收。汽車以舊換新的單車補貼金額標準提高到5000元至1.8萬元。(七)個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續(xù)實施。(八)將支持困難企業(yè)的緩繳社會保險費、降低部分保險費率、提供相關(guān)補貼及下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠和靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策執(zhí)行期延長1年。
會議指出,近年來,隨著各項社會保險制度的建立和完善,我國的社會保險基金收支規(guī)模快速增長,有必要建立預算制度,將社會保險基金的籌集和使用納入政府預算管理,以強化基金管理的計劃性和約束力。這對于推進基金管理公開透明,提高基金保障能力和水平,促進社會保險事業(yè)加快發(fā)展,維護人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定,具有重要意義。會議決定,先將企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入2010年預算編制范圍,其他依法建立的社會保險基金待條件成熟時也要盡快納入基金預算管理。
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