世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在惡化過(guò)程中，大家也在想很多短期的、眼前的事情。但是危機(jī)既然已經(jīng)爆發(fā)了，現(xiàn)在重要的是想想危機(jī)過(guò)去以后用什么樣的體制和政策來(lái)防范危機(jī)的事情。本文講三個(gè)方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。
全球化、市場(chǎng)化的基本趨勢(shì)不會(huì)改變
當(dāng)今世界上發(fā)生的事情首先就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又出了大的危機(jī)，而且是全球性的危機(jī)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占統(tǒng)治地位的“中心國(guó)家”出了問(wèn)題，世界金融貨幣體系的問(wèn)題暴露了，面臨著改革的呼聲。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雖然變化一定會(huì)有，但也有著一些不變的、或近期內(nèi)還不會(huì)發(fā)生大的變化的趨勢(shì)。概括說(shuō)來(lái)有以下四個(gè)方面。
第一，市場(chǎng)化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，也不會(huì)因?yàn)檫@次危機(jī)改變。說(shuō)到底，是現(xiàn)在我們還想不出來(lái)一個(gè)能夠替代市場(chǎng)機(jī)制的新的、更好的機(jī)制。人類已經(jīng)做了多種嘗試，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迄今為止作為一個(gè)有效配置資源的基礎(chǔ)性的機(jī)制，仍然比我們能設(shè)想出來(lái)的其他機(jī)制要好一些。危機(jī)的發(fā)生，其實(shí)是人的本性使然，第一是因?yàn)槿说呢澙贰Ｘ澙肥琴H義詞，相應(yīng)的褒義詞是“最大化”，收入越大越好。這也是人類進(jìn)步的動(dòng)力；第二是因?yàn)槿藗兊闹R(shí)和信息是有限的，預(yù)期是會(huì)犯錯(cuò)誤的。也許危機(jī)當(dāng)中會(huì)有新的理論出現(xiàn)，創(chuàng)造出新的制度，但是如果沒(méi)有，市場(chǎng)化仍然是趨勢(shì)。市場(chǎng)制度本身當(dāng)然也需要不斷改革與調(diào)整，市場(chǎng)需要監(jiān)管，市場(chǎng)需要宏觀調(diào)控。有些也不是什么新的東西，理論以前早就提出來(lái)了，只是在前面的金融泡沫中被人們忘記了。現(xiàn)在大家說(shuō)想起馬克思、想起凱恩斯了。歷史上一次一次的危機(jī)對(duì)人們的教訓(xùn)其實(shí)有許多已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論中建立起來(lái)了。現(xiàn)在不過(guò)是回過(guò)頭來(lái)重溫這些教訓(xùn)的時(shí)候了。
第二，全球化的趨勢(shì)不會(huì)變。也許全球化在這個(gè)階段會(huì)出現(xiàn)曲折，會(huì)有更多的保護(hù)主義，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在對(duì)全球化的興趣大減，因?yàn)榭吹搅丝赡軒Ыo它們的挑戰(zhàn)，而不僅僅是利益。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家的基本利益還是要搞全球化，說(shuō)到底是因?yàn)闊o(wú)論如何在全球化過(guò)程中發(fā)達(dá)國(guó)家總是占優(yōu)勢(shì)的，只是由于不像20世紀(jì)80年代、90年代那樣全球化對(duì)他們來(lái)說(shuō)只有好處沒(méi)有壞處，只有收益沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果是它們變得盲目瘋狂。現(xiàn)在他們的瘋狂搞出了金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)矛盾加大，會(huì)使它們暫時(shí)對(duì)全球化的熱情有所減少，保護(hù)主義有所抬頭。這些當(dāng)然是我們要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，但是全球化的趨勢(shì)不會(huì)改。而且，最重要的是，我們?cè)谶@個(gè)發(fā)展階段已經(jīng)成為全球化的受益者，我們需要推動(dòng)全球化的發(fā)展，不要讓它倒退。這是還要在國(guó)際上爭(zhēng)取的事情。
第三，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的基本格局還不會(huì)變。這么大的一個(gè)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一定會(huì)在一定程度上改變世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。我們做得好，最先走出低谷，世界的結(jié)構(gòu)就變化得更大一點(diǎn)。但是，我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍然是發(fā)展中國(guó)家，在我們的3000美元人均GDP與他們的4-5萬(wàn)美元人均GDP之間的差距不是短期內(nèi)能夠縮短的。我們今天“救”不了世界，危機(jī)過(guò)去，也還不占主導(dǎo)地位。也不要低估發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)愈合傷口、從危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)的能力，不要低估長(zhǎng)期以來(lái)他們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。我們確實(shí)需要從現(xiàn)在開(kāi)始更多地學(xué)習(xí)積極主動(dòng)地(而不是消極被動(dòng)地)參與國(guó)際事務(wù)，但解決我們國(guó)內(nèi)的這些發(fā)展中的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是我們頭等大事。
第四，以美元為主要儲(chǔ)備貨幣的貨幣體系，短期內(nèi)也不會(huì)發(fā)生大的改變。多元化當(dāng)然正在形成，其他貨幣比如歐元對(duì)美元的競(jìng)爭(zhēng)在出現(xiàn)，但是美元的霸主地位短期內(nèi)也不會(huì)發(fā)生太大的變化。歐洲人由于也要多發(fā)債來(lái)解救危機(jī)，歐元的地位相對(duì)反倒被削弱了。而人民幣還不能自由兌換，我們的資本市場(chǎng)還沒(méi)有開(kāi)放，人民幣成為有競(jìng)爭(zhēng)性的世界貨幣之一的前景不是不存在，但那還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)效率的改進(jìn)根本要靠機(jī)制轉(zhuǎn)變
在這樣幾個(gè)大的判斷下，我想講第二個(gè)問(wèn)題，就是我們中國(guó)的問(wèn)題，因?yàn)檫€是首先要把我們自己的事情做好。而這從根本上講，問(wèn)題就是要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)的機(jī)制。談這個(gè)問(wèn)題，我想用“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)機(jī)制”的提法比“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”更好一點(diǎn)，可以更少一點(diǎn)爭(zhēng)議。近幾年來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家的爭(zhēng)論，和現(xiàn)在社會(huì)上發(fā)生的問(wèn)題，有的與“增長(zhǎng)方式”這個(gè)詞引起的誤解有關(guān)。我們要改革經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)機(jī)制，要發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，要改變產(chǎn)權(quán)制度等等，而不是什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)椤案淖冊(cè)鲩L(zhǎng)方式”這個(gè)詞很容易被解釋為改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，被說(shuō)成是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)”，而且是“政府所主導(dǎo)、所決定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。現(xiàn)在各地說(shuō)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，很多地方并不是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而是搞什么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由政府決定搞什么產(chǎn)業(yè)不搞什么產(chǎn)業(yè)。政府怎么知道搞什么是對(duì)的呢？這應(yīng)該是由市場(chǎng)決定的。一個(gè)國(guó)家當(dāng)前最好的、最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是由要素的結(jié)構(gòu)決定的，而決定的機(jī)制，就是在合理的價(jià)格體系下由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。如果不是市場(chǎng)機(jī)制，而是由政府來(lái)決定，或是價(jià)格體制受到人為的控制，價(jià)格體系是扭曲的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定是扭曲的。“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式”這個(gè)詞，“方式”是包含增長(zhǎng)機(jī)制，但是“方式”這個(gè)詞更多的跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，結(jié)果就往往變成了討論搞什么技術(shù)，有沒(méi)有資源，是搞大企業(yè)還是搞小企業(yè)等，而不是研究如何使機(jī)制正確、使效率提高。現(xiàn)在的提法，太多的東西變成由政府操控，而根本要改的卻長(zhǎng)期沒(méi)有改。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)機(jī)制，直接突出重點(diǎn)，直接講體制改革，有了好的機(jī)制，本身會(huì)產(chǎn)生一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才真正會(huì)有效率。政府要做的，一是公共資本(包括基礎(chǔ)設(shè)施)的積累；二是發(fā)展教育和醫(yī)療社保，增加社會(huì)的人力資本；三是發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究體系。想一想，如果我們70%的農(nóng)民都能夠得到大學(xué)教育，那我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定不是現(xiàn)在這個(gè)結(jié)構(gòu)，我們的創(chuàng)新能力一定跟現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)。而在70%的勞動(dòng)力還只是小學(xué)教育水平的情況下，我們最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是包括大量的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
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