財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日下文批準(zhǔn)調(diào)整新疆煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。按文件規(guī)定，從2009年3月1日起，新疆煤炭(不含焦煤)資源稅適用稅額從每噸0.3元至0.5元提高到每噸3元。簡(jiǎn)單計(jì)算，稅額最高的整整提高了10倍。
據(jù)了解，國(guó)家調(diào)整新疆煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，旨在促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，提高資源的綜合利用率，更好地將新疆的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
分析人士指出，在目前煤價(jià)下行壓力加大情況下，現(xiàn)在是資源稅上調(diào)的最好時(shí)機(jī)，因?yàn)椤艾F(xiàn)在石油等能源價(jià)格比較低”。
對(duì)于煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況，今年“兩會(huì)”上有代表、委員曾積極建議推進(jìn)煤炭稅費(fèi)整體改革，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政算過(guò)一筆賬：提高煤炭資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)后，10家煤炭企業(yè)2007年、2008年資源稅分別多繳納2.09億元和2.05億元；實(shí)行煤炭資源有償使用制度，10家煤炭企業(yè)僅2007年應(yīng)交探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款就高達(dá)8.32億元；實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，10家煤炭企業(yè)2007年、2008年需繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金9億元、19.8億元；調(diào)高土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，10家煤炭企業(yè)2007年、2008年多繳納8172萬(wàn)元、8858萬(wàn)元。煤炭增值稅恢復(fù)到17%后，對(duì)煤炭企業(yè)造成的影響更為深遠(yuǎn)：以10家煤炭企業(yè)2007年和2008年兩年的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算，2007年和2008年兩年，將增加增值稅稅額34.49億元，增值稅稅負(fù)凈增加3.25個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)增加成本費(fèi)用支出2.96億元，兩者合計(jì)37.45億元。
業(yè)內(nèi)人士指出，上調(diào)煤炭資源稅有兩個(gè)好處，一是有助于節(jié)約能源，資源價(jià)格的提高會(huì)使企業(yè)考慮到今后繼續(xù)大量采用煤炭還是采用新能源；二是有助于理順價(jià)格關(guān)系，通過(guò)上調(diào)資源稅能解決資源價(jià)格偏低、煤價(jià)和電價(jià)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)煤炭行業(yè)而言，不考慮其他因素變動(dòng)，資源稅調(diào)整短期增加煤炭行業(yè)成本。而進(jìn)一步從準(zhǔn)入門檻來(lái)看，增加煤炭行業(yè)生產(chǎn)成本，這樣更加有利于向行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率較高的企業(yè)傾斜，畢竟這些企業(yè)具有規(guī)模和效率優(yōu)勢(shì)，有利于行業(yè)進(jìn)一步整合。對(duì)煤炭類上市公司更是如此。
早在去年7月份，業(yè)內(nèi)就盛傳國(guó)家財(cái)稅部門向國(guó)務(wù)院遞交了一份涉及資源稅改革內(nèi)容的方案，一是將征收方式由從量征收改為從價(jià)征收；二是征收標(biāo)準(zhǔn)有所提高，有可能按照銷售收入的10%計(jì)征，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)預(yù)期的3%-5%。
新疆煤炭資源稅的調(diào)整是否意味著全國(guó)范圍資源稅調(diào)整的大幕即將拉開？分析人士指出，如今資源稅改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在金融危機(jī)的背景下，即使帶來(lái)下游資源消耗類產(chǎn)品成本上升，但可以促進(jìn)下游企業(yè)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、改進(jìn)技術(shù)，以降低綜合成本，真正達(dá)到資源稅節(jié)能降耗的改革目的。（朱寶琛）
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