國務(wù)院參事，九、十屆全國政協(xié)常委任玉嶺表示，正是由于收入差距的過于懸殊，造成多數(shù)財(cái)富集中于少數(shù)人的手中，大多數(shù)人需要消費(fèi)，想消費(fèi)但無能力消費(fèi)，這才是國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)比例甚低，內(nèi)需難以啟動(dòng)的根本原因。
國務(wù)院參事 九、十屆全國政協(xié)常委 任玉嶺
所謂切重時(shí)弊，就是要找出危機(jī)對(duì)我國影響的根本原因，并針對(duì)存在問題，作好對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)。
由于我國金融的獨(dú)立性，這次危機(jī)本不應(yīng)對(duì)中國有較大影響，但是因?yàn)槲覈a(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)國外的過度依賴，房地產(chǎn)泡沫比較嚴(yán)重和收入差距過于懸殊，造成了危機(jī)影響的放大。因此，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一定要關(guān)注和重視這四方面的問題。
中國經(jīng)濟(jì)的三大“隱患”
首先，是要重視對(duì)外貿(mào)易占GDP比重過大問題。我國對(duì)外貿(mào)易占GDP的比重1978年為9.7%，2000年發(fā)展到30.6%，2005年猛增到63.8%，2007年進(jìn)一步增長到66.9%，中國外貿(mào)依存度已超過8個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國家和兩個(gè)發(fā)展中大國。由于我國外貿(mào)依存度過大，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重影響到國外居民的收入與消費(fèi)時(shí)，產(chǎn)品的出口必然萎縮，危機(jī)必然來臨。根據(jù)對(duì)沿海地區(qū)一些企業(yè)的調(diào)研，出口訂單減少，利潤明顯降低，生產(chǎn)越多越賠錢已經(jīng)廣為發(fā)生，浙江、廣東一些企業(yè)關(guān)門、停產(chǎn)無不與此有關(guān)。
其次，是要重視房地產(chǎn)泡沫問題。由于房價(jià)的快速飚升，使住房價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了廣大百姓的收入水平，造成“剛性需求”者對(duì)住房購置的可望而不可及。另一方面，由于房價(jià)升值快速，住房成了最好的投資品，在海外熱錢、山西煤老板和溫州炒房團(tuán)的推動(dòng)以及開發(fā)商的炒作下，促成了房地產(chǎn)泡沫越積越多，房價(jià)極度高企。金融危機(jī)到來后，炒家停止了購房，居民需房又買不起，于是造成2008年下半年以來北京、上海等城市住房市場(chǎng)明顯滑落。房地產(chǎn)是社會(huì)消費(fèi)的龍頭產(chǎn)品，當(dāng)房地產(chǎn)銷量迅速下滑后，同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的鋼鐵、水泥、建材和諸多家居產(chǎn)品等60多個(gè)產(chǎn)業(yè)必然市場(chǎng)萎縮。
第三，是要重視收入差距過于懸殊問題。我國城市人口中的20%富人擁有金融資金的66.4%，而20%的窮人僅擁有金融資產(chǎn)的1.3%，從消費(fèi)零售額看，2007年縣和縣以下10億人以上消費(fèi)品零售額僅占GDP總量11.7%，而縣以上城市3億人以下的消費(fèi)品零售額占GDP總量的25.5%，按人均計(jì)算，相差10倍左右。 正是由于收入差距的過于懸殊，造成多數(shù)財(cái)富集中于少數(shù)人的手中，大多數(shù)人需要消費(fèi)，想消費(fèi)但無能力消費(fèi)，這才是國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)比例甚低，內(nèi)需難以啟動(dòng)的根本原因。
百姓消費(fèi)能力為何不足
從1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我們就提出調(diào)動(dòng)內(nèi)需，但是10年過去了，我國的國內(nèi)消費(fèi)占GDP的比重不僅沒有增加，反倒每年都有所降低，出現(xiàn)如此情況的原因，在于我們沒能從根本上解決內(nèi)需不足的問題。如前所述內(nèi)需不足，歸根結(jié)締是廣大百姓的消費(fèi)能力有限。為此一定要立足于提升低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入人群的比重，使啟動(dòng)內(nèi)需的投入突出三個(gè)重點(diǎn)。
首先，是要大量投資農(nóng)村建設(shè)。從長遠(yuǎn)看三農(nóng)問題仍是中國一切問題中的大問題。這次啟動(dòng)內(nèi)需的投入，一定要把對(duì)三農(nóng)的投入作為重中之重，特別是要堅(jiān)持以人為本，要對(duì)農(nóng)村人口占多的地方加大投入。
其次，是要大量投入對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低收入者的社會(huì)保障。當(dāng)前推行的種糧補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和購買電器補(bǔ)貼，還應(yīng)加大力度。特別是要重視提升糧食價(jià)格和加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低收入者的社會(huì)保障。
第三，是要大量投入城市的居民住房建設(shè)。迄今為止，我們?cè)诔鞘谢耐七M(jìn)中，只是改變了市民的統(tǒng)計(jì)口徑，使城市化率每年增加了一個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)“新市民”如何安排一直舉旗不定，而且受到了既得利益的阻攔。 為了解決這個(gè)問題，國家啟動(dòng)內(nèi)需的投入一定要把建設(shè)廉租房，特別建設(shè)廣大百姓可以承受的低價(jià)位住房作為投入重點(diǎn)，這不僅可以抑制商品房價(jià)位過高，推動(dòng)60多個(gè)產(chǎn)業(yè)的盡快復(fù)蘇，而且能夠?yàn)榻鉀Q廣大新市民“住有所居”問題開避一條新途徑。
結(jié)構(gòu)調(diào)整要描準(zhǔn)三個(gè)目標(biāo)
這次啟動(dòng)內(nèi)需的投入對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說的確是一個(gè)好機(jī)遇。中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源、能源的嚴(yán)重浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染弊端提出的。這次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要立足于“兩型社會(huì)”的建設(shè)，描準(zhǔn)以下三個(gè)目標(biāo)，加大調(diào)整力度，強(qiáng)化技術(shù)改造。
首先，是要描準(zhǔn)節(jié)約減排目標(biāo)。我國的GDP總量雖然僅有世界總量的6%左右，但是我們對(duì)資源和能源的消費(fèi)卻大大超過這個(gè)比例。 基于此，我們這次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要立足于節(jié)約資源、節(jié)約能源、減排污染這樣一個(gè)目標(biāo)，大力度的將資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)調(diào)下來。
其次，是要描準(zhǔn)自主創(chuàng)新目標(biāo)。我國曾由于技術(shù)的落后，造成很多企業(yè)技術(shù)低下、風(fēng)險(xiǎn)增加，例如，我國生產(chǎn)1000億米布，60億套服裝，50億雙鞋。此中沒有太多的技術(shù)含量，主要是賺取低價(jià)勞力——農(nóng)民工的血汗錢。又如我國玻璃行業(yè)、電梯行業(yè)、洗衣粉行業(yè)、化妝品行業(yè)、飲料行業(yè)、相機(jī)及膠卷行業(yè)、電池行業(yè)等都被外資所掌控，造成了我們對(duì)市場(chǎng)掌控的被動(dòng)和難度的劇增。這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們十分需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新力度，對(duì)具有自主品牌的本土企業(yè)給予大力扶值。
第三，是要描準(zhǔn)出口轉(zhuǎn)型目標(biāo)。伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，歐美市場(chǎng)的萎縮，要維持出口額，便不得不開發(fā)東盟市場(chǎng)、南美市場(chǎng)、俄羅斯市場(chǎng)乃至非洲市場(chǎng)。從浙江義烏2008年下半年的情況看，這些新市場(chǎng)的潛力是很大的，重視這些新市場(chǎng)的開發(fā)，有利于一些出口企業(yè)走出困境。但是，由于東盟、南美、俄羅斯等同歐美經(jīng)濟(jì)條件不同，文化需求不同，所以要占領(lǐng)這些新市場(chǎng)，一定要有相應(yīng)的產(chǎn)品文化、產(chǎn)品造型和產(chǎn)品價(jià)位相適應(yīng)。這就需要我們的科技工作能適應(yīng)出口轉(zhuǎn)型的需要，搞好不同層次的適用創(chuàng)新，讓我們的企業(yè)能夠在出口轉(zhuǎn)型中，抓住機(jī)遇，站穩(wěn)腳跟。
財(cái)政金融政策助擴(kuò)大內(nèi)需
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是確保中央提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求落到實(shí)處，關(guān)鍵還在于財(cái)政金融的政策是否正確，措施是否有力。為了確保前述三方面的建議能以落實(shí)，還需在財(cái)政金融使用方面出臺(tái)三項(xiàng)舉措。
首先，是進(jìn)一步擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模。要調(diào)動(dòng)20萬億的居民存款進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，最有效的辦法是進(jìn)一步擴(kuò)大國債發(fā)行額度，這樣既有利于增大國家財(cái)力，又有利于促進(jìn)居民存款向消費(fèi)領(lǐng)域流動(dòng)，并有利于擴(kuò)大內(nèi)需措施的更好實(shí)行。
其次，是在國家機(jī)關(guān)推行厲行節(jié)約。我國的國民消費(fèi)占GDP的比例一直停留在40%以下，這同發(fā)達(dá)國家這個(gè)比值高達(dá)70%—80%相比，低出30—40個(gè)百分點(diǎn)。另外，內(nèi)需難以調(diào)動(dòng)也與國家機(jī)關(guān)消費(fèi)國家財(cái)政比例過大和行政成本過高以及財(cái)政資金使用過于靈活、浪費(fèi)較大，造成廣大普通居民享用二次分配的機(jī)會(huì)極低有關(guān)系。為了使我國經(jīng)濟(jì)在這次世界金融風(fēng)暴中安然無恙，應(yīng)在國家機(jī)關(guān)層面上，勵(lì)行節(jié)約、降低行政成本，把更多的錢用在居民的社會(huì)保障、促進(jìn)內(nèi)需的啟動(dòng)上。
第三，為了維護(hù) 中小企業(yè)(行情 股吧)的存在和發(fā)展，確保勞動(dòng)力有業(yè)可就，我們必須通過財(cái)政、金融的支持來扶植中小企業(yè)的發(fā)展。因此，需要在銀行貸款中切出較大份額，專門用于中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立中小企業(yè)。在貸款的擔(dān)保方面，應(yīng)該出臺(tái)一些松綁與放活的政策，對(duì)有專利技術(shù)或有信譽(yù)的企業(yè)，應(yīng)允許以專利和信譽(yù)進(jìn)行貸款。 (本文來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 )
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