誰是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“潛力股”？
在剛剛結束的全國“兩會”上，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、黃三角經(jīng)濟區(qū)等關于區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員的關注熱點。
3月6日，全國人大常委會委員長吳邦國參加重慶代表團審議時，全國人大代表、重慶市常務副市長黃奇帆趁機拋出了“西三角經(jīng)濟圈”的概念。其核心內(nèi)容是，將重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國第四增長極。
全國政協(xié)委員劉慕仁稱，推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設離不開產(chǎn)業(yè)建設，只有全力打造一批促進產(chǎn)業(yè)鏈快速形成的項目，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚。
來自福建的全國人大代表說，“溫總理的政府工作報告已經(jīng)有三次提到‘支持海峽西岸和其他臺商投資較為集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展’，說明中央非常重視兩岸經(jīng)貿(mào)的合作，也非常重視海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設和發(fā)展。”
全國人大代表、山東省東營市市長張建華說，“珠江三角洲、長江三角洲的發(fā)展成就舉世矚目，現(xiàn)在黃河三角洲的開發(fā)建設已經(jīng)拉開了帷幕。”
隨著中國現(xiàn)代化建設從“點”向“面”的發(fā)展和提升，從長三角、珠三角、京津冀等板塊，到西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，東、中、西、東北等各個經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)全面隆起之勢。
中央的意圖是明顯的，今年國務院總理溫家寶在政府工作報告中關于大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的信息，引起了眾多業(yè)內(nèi)專家的關注。他們認為，這既是保增長的需要，也是提升我國的區(qū)域經(jīng)濟競爭力的需要。
問題的關鍵是，大家都在講發(fā)展，但在資源、環(huán)境等硬約束越來越突出的背景下，各個經(jīng)濟區(qū)域之間能否在競爭與合作中找準自己的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工，做到發(fā)展得“又好又快”呢？怎樣把各自的發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮到最大呢？
毫無疑問，誰找準了自己的定位和優(yōu)勢，誰就找到了區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的金鑰匙。
海西經(jīng)濟區(qū)：
四省20市發(fā)展新布局凸現(xiàn)
“海西建設的前5年處于呼吁、準備階段，下一個5年將進入實質(zhì)性運作階段。”全國政協(xié)委員、福建社科院臺灣研究所所長吳能遠向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
從2004年“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”（下稱“海西”）概念的第一次提出至今，海西建設已整整5年。隨著國際經(jīng)濟形勢的變化、海峽兩岸“大三通”的實現(xiàn)，閩臺區(qū)域合作正向縱深發(fā)展。
2009年,福建省政府工作報告中提出，“海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢日益顯現(xiàn)”。這樣的表述在海西5年的建設中尚屬首次。全國“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中再次提出，要支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
福建省省長黃小晶表示，2009年，福建將在擴大“三通”效應、提升閩臺經(jīng)貿(mào)合作水平、促進文化交流雙向互動等方面著力先行先試，不斷推進閩臺交流合作。
今年“兩會”期間，對“海西”發(fā)展的關注和討論，遠遠超出閩臺范圍。九三學社中央提交提案，建議推進海西建設，促進兩岸交流合作。農(nóng)工黨中央建議在福建開展兩岸制度性經(jīng)濟合作試點。民革中央建議構建“海峽經(jīng)濟區(qū)”促兩岸共同繁榮。
優(yōu)惠政策近期出臺
“國務院近期將出臺支持海西發(fā)展的優(yōu)惠政策。”在采訪中，這一消息得到數(shù)名福建籍全國政協(xié)委員的證實。
有專家指出，海西歷經(jīng)5年建設，已有超過50個部委以及央企出臺明確支持的政策，但由于條塊分割，令相關政策未能生成更好的疊加作用，海西急切需要國家在戰(zhàn)略層面對其進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。
“兩會”期間，福建代表團的莊先等多位代表提交建議，希望國家盡快出臺支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件，并在文件中進一步明確海西的定位。代表們在建議中提出，黨的十六屆五中、六中全會，黨的十七大，以及國家“十一五”規(guī)劃《綱要》和近年國務院政府工作報告都明確提出支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展。福建與周邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，區(qū)域合作越來越密切，事實上已形成一定范圍的經(jīng)濟區(qū)，按照經(jīng)濟區(qū)而不是行政區(qū)來推動區(qū)域發(fā)展，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快出臺海西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件，一是使中央支持海西發(fā)展的決策部署具體化；二是呼應臺海形勢發(fā)展的新變化，為拓展兩岸合作提供一個重要的前沿平臺，有利于促進兩岸交流合作；三是有利于鼓舞士氣、提振信心，營造應對國際金融危機的積極氛圍。
吳能遠向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“希望中央給與福建在先行先試方面更大的施展空間。在科學發(fā)展觀的指導下，福建能夠優(yōu)先地在若干方面做一些試驗，特別是在閩臺之間的經(jīng)貿(mào)合作上：一是金融方面的政策支持，適當?shù)亟档鸵恍╅T檻，讓閩臺在金融、保險、物流方面形成更有利的合作；二是產(chǎn)業(yè)合作時讓福建對臺灣繼續(xù)保有實施一些特殊、靈活的政策，包括相關的稅收、市場準入、門檻等等。”
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