面對2008年慘淡的銷售數(shù)字，汽車業(yè)并沒有絕望，記者從權(quán)威部門了解到，一份由國家發(fā)改委牽頭制定的“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”(以下簡稱“規(guī)劃”)已經(jīng)大體完成，涉及一整套扶持國內(nèi)汽車業(yè)的利好措施近期即將出臺。中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家表示，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，無論對于汽車制造商、經(jīng)銷商還是消費者，都將帶來實實在在的好處，力促今年車市仍將保持高速的增長，而汽車業(yè)也將成為經(jīng)濟振興的強勁動力。
規(guī)劃匯集多方意見
“針對同一行業(yè)的多項優(yōu)惠政策同時出臺，這在國內(nèi)是比較罕見的。”中聯(lián)汽車交易市場策劃部的楊陽對即將出臺的規(guī)劃感到驚訝。
據(jù)了解，振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宗旨是擴大汽車消費，拉動內(nèi)需，鼓勵小排量汽車的發(fā)展，鼓勵新能源汽車的發(fā)展，鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展。
對于呼之欲出的汽車業(yè)救市政策，有消息靈通人士透露，此前中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會等在去年年底前就已提出了多種方案，呈交給發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等相關(guān)國家部委。在廣泛搜集聽取各方意見后，新年剛過最高決策層就明確表示汽車業(yè)振興規(guī)劃已制定完成。此前，記者也從工信部了解到：“工信部正在對汽車工業(yè)的具體扶持辦法緊鑼密鼓地制定中，相關(guān)方案還在匯總。”
有媒體報道稱，振興規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：分級減免購置稅，鼓勵新能源汽車發(fā)展，扶持汽車金融、汽車信貸，鼓勵汽車企業(yè)兼并重組，自主品牌車型按一定比例優(yōu)先采購等。
盡管規(guī)劃的細節(jié)仍未得到官方證實，但有業(yè)內(nèi)專家分析，根據(jù)中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議的精神，規(guī)劃的制定將是發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、財政部、科技部等多個部委間聯(lián)動，因此內(nèi)容也會涉及方方面面。
拉動內(nèi)需將成扶持重點
盡管有消息稱，實施振興規(guī)劃的投資，一部分來源于預(yù)算內(nèi)投資，包含在此前出臺的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中，但中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞認為：“國家預(yù)計將從政策、稅收上給予優(yōu)惠支持，而不會是直接的資金支持，更多的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)自救和調(diào)整。”
事實上，美國、英國、法國解決金融危機采取救市措施，首先考慮的是扶持汽車工業(yè)，紛紛出臺了拯救汽車產(chǎn)業(yè)的舉措，政府出資救助。但業(yè)內(nèi)人士分析，與國外汽車業(yè)大幅下滑完全不同，中國汽車市場去年只是增長幅度放緩，因此規(guī)劃將會從擴大內(nèi)需、拉動內(nèi)需上入手。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，去年前11月，我國汽車銷量同比增長僅8.52%，這是自2001年以來的最低水平，截止到目前，汽車產(chǎn)銷已連續(xù)數(shù)月負增長。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚告訴記者，在這次危機中，政府的行動非常快，對汽車行業(yè)的扶持力度很大，現(xiàn)在協(xié)會正在與政府各部門討論具體的振興措施，很快就會公布。將最大限度減少經(jīng)濟危機對汽車行業(yè)的沖擊。
據(jù)了解，汽車產(chǎn)業(yè)2006年占全國機械行業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，占全國工業(yè)增加值的15%。汽車工業(yè)涉及34個相關(guān)領(lǐng)域，有3100萬相關(guān)從業(yè)人員，具備巨大影響力和拉動力。政府在制定拉動內(nèi)需的政策時已將目光轉(zhuǎn)向汽車行業(yè)。“汽車產(chǎn)業(yè)嚴重下滑，將嚴重影響擴大內(nèi)需的目標，汽車消費在這輪經(jīng)濟復蘇中，對經(jīng)濟拉動有著舉足輕重的作用。” 國家信息中心信息資源開發(fā)部副主任徐長明說。
拉動消費促長期增長
雖然多數(shù)專家表示此輪的車市刺激規(guī)劃中有些政策還不明朗，但對于減免購置稅、扶持新能源車等主張被大部分業(yè)界人士所推崇。
徐長明認為，汽車產(chǎn)業(yè)是拉動內(nèi)需不可忽視的一環(huán)。在當前的經(jīng)濟形勢下，這樣的救市政策十分必要。其中，降低1.6L以下排量的購置稅，對節(jié)能節(jié)油小排量車的購置稅全免或減半征收，對車市的拉動效果將會十分明顯。
對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，國家扶持新能源汽車無疑是一個利好的信號。去年年底，在北京新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地授牌暨新能源公交車采購協(xié)議簽約儀式上，科技部部長萬鋼明確表態(tài)，未來的節(jié)能與新能源汽車將成為行業(yè)的增長點，2010年前后將迎來以混合動力為主的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮。而福田汽車也作為首批受益的企業(yè)與北京公交集團簽下了800輛混合動力公交車合同。
萬鋼透露，國家將盡快出臺鼓勵新能源汽車發(fā)展的相關(guān)財稅和稅收政策，體現(xiàn)國家在節(jié)能減排方面的導向。
有知情人士透露，國家希望力爭未來三年汽車產(chǎn)銷增長高于GDP的增長。“今年的汽車產(chǎn)銷增長不到10%，如果高于GDP的增長，那么2009年到2011年汽車產(chǎn)銷增長的速度都會超過10%。”亞運村車市總經(jīng)理蘇暉說。
汽車下鄉(xiāng)已成趨勢
與此同時，“汽車下鄉(xiāng)”的政策也廣受關(guān)注。對很多汽車廠家來說，汽車市場開拓的重心放在大中城市，面對廣闊的農(nóng)村市場并未真正滲透進去。實際上，隨著三農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入及消費水平的提高，“汽車下鄉(xiāng)”并非毫無根據(jù)的空想。
楊陽分析認為，無論汽車業(yè)如何振興扶持，汽車企業(yè)自救仍是當前的主要形式。“汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，將極大地鼓舞消費者的信心，擴大汽車消費，但對于汽車企業(yè)而言，汽車下鄉(xiāng)才會如虎添翼。增加需求在我國城市需求相對低迷時期，推行汽車下鄉(xiāng)有利于汽車行業(yè)的振興和普及。而微型客車及貨車、小排量轎車及商用車在內(nèi)的低端車都將有可能受益。”
事實上，在微型客車以及小排量車的生產(chǎn)廠家中，絕大多數(shù)都是自主品牌企業(yè)。“如果振興汽車產(chǎn)業(yè)計劃出臺，估計在車輛購置稅和買車按揭抵押貸款等方面予以支持，這樣，二三線市場的人們不僅能負擔起汽車費用，而且能夠買汽車，汽車自主產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展高峰。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
盡管具體的規(guī)劃還沒有出臺，但多數(shù)受訪企業(yè)表示肯定對公司利好。福田汽車作為國產(chǎn)商用車的領(lǐng)頭羊，一直在拓展二三線市場，可以說份額逐步擴大，前景看好。據(jù)福田汽車相關(guān)負責人透露，福田計劃在全國各地二三線市場啟動宣傳活動。
另外，國內(nèi)自主汽車龍頭企業(yè)奇瑞汽車，日前也開始在全國展開了“國民車下鄉(xiāng)”大型巡展，先于其他汽車廠商在國內(nèi)展開了針對縣鄉(xiāng)級市場的營銷和服務(wù)布局。
汽車行業(yè)資深分析師賈新光認為：“汽車下鄉(xiāng)將促進自主車企搶占國內(nèi)最廣闊汽車市場新空間，而規(guī)劃的出臺，也將為汽車產(chǎn)銷飄紅指引市場方向，成為汽車行業(yè)新的增長點。”(藍朝暉）
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