關(guān)于印發(fā)《民用建筑供熱計量管理辦法》的通知
建城〔2008〕106號
北京市建委、市政管委，天津市建委，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為推進(jìn)供熱計量改革，加強(qiáng)民用建筑供熱計量管理，我部制定了《民用建筑供熱計量管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。
附件：《民用建筑供熱計量管理辦法》
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇八年六月十日
附件：
民用建筑供熱計量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)民用建筑供熱計量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，推進(jìn)供熱計量收費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供熱計量是指采用集中供熱方式的熱計量，包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計量。
第三條 從事民用建筑的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、供熱單位、熱用戶和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售采用集中供熱的房屋，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑實(shí)施供熱計量的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)和供熱主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑實(shí)施供熱計量的監(jiān)督管理工作。
第五條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排的要求，在編制本行政區(qū)域建筑節(jié)能規(guī)劃中對新建建筑實(shí)施供熱計量和既有建筑及其供熱系統(tǒng)供熱計量改造提出工作目標(biāo)，計劃安排和保障措施，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實(shí)行按用熱量收費(fèi)的制度。用于熱費(fèi)結(jié)算的熱能表，應(yīng)當(dāng)依法取得制造計量器具許可證并通過安裝前的首次檢定；進(jìn)口的用于熱費(fèi)結(jié)算的熱能表應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)證書》，并通過進(jìn)口計量器具檢定。用于熱量分?jǐn)偟难b置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 供熱單位是供熱計量收費(fèi)的責(zé)任主體，應(yīng)按照供熱計量的工作目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計量工作。
第八條 國家鼓勵充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，大力推進(jìn)供熱計量工作。在行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)，為政府提供決策咨詢。
第九條 國家鼓勵加快建立供熱計量服務(wù)體系，大力推進(jìn)合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、計量收費(fèi)等方面的優(yōu)勢，推動供熱計量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。
第十條 各級供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)供熱計量節(jié)能的宣傳和培訓(xùn)，提高供熱行業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平。對在供熱計量工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。
第二章 新建建筑供熱計量
第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱計量工程的設(shè)計，并對其設(shè)計質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
第十二條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量設(shè)計文件進(jìn)行審查，不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。
第十三條 建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交包含供熱計量內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明，否則建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本。
供熱單位應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項在合同中約定。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得使用不合格的供熱計量材料、配件和設(shè)備。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量工程實(shí)施監(jiān)理。對施工單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期改正，并及時報告建設(shè)單位。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，對違反供熱計量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng)責(zé)令改正。
第十八條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)包括供熱計量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗(yàn)收供熱計量工程時應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收。
建設(shè)主管部門對建設(shè)單位有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋供熱計量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
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