在國際糧價高漲之時，中國關(guān)于外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的WTO過渡期結(jié)束，這將對中國的“糧袋子”產(chǎn)生怎樣的影響？
一家隸屬世界四大糧商之一的企業(yè)，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè)，并在江蘇等省準備建立糧食收儲企業(yè)。這意味著跨國糧商已在實施他們的中國糧食戰(zhàn)略布局。
從今年開始，中國關(guān)于外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的WTO過渡期已結(jié)束，跨國公司開始進軍中國糧食流通領(lǐng)域。
有專家擔心:“在跨國企業(yè)已掌控我國植物油定價權(quán)的情況下，如果進一步取得糧食流通的控制權(quán)，會使我國失去糧價定價權(quán)，給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成被動。”
在國際糧價高漲的情況下，中國阻斷了國際市場向國內(nèi)的傳導(dǎo)通道，保持了國內(nèi)糧食價格的穩(wěn)定。
但有關(guān)專家提醒:“我國糧食生產(chǎn)對外依存度雖然較低，但我國化肥生產(chǎn)中硫磺與鉀肥高度對外依賴，國外有可能通過提高肥料成本，抬高我國糧食價格。”
四大糧商瞄準中國市場
一家跨國企業(yè)，通過幾年的發(fā)展，在中國小包裝食用油市場居壟斷地位，占中國市場份額的60%～70%。
“他們掌握了中國植物油銷售的終端渠道，然后他們再建立或收購面粉廠、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進入糧食消費市場，這就給我國糧食流通帶來極大風險。”中國儲備糧總公司總經(jīng)理包克辛對本刊記者說。
包克辛說，目前，世界四大糧商都來找中儲糧談。他們一方面建立糧食加工流通企業(yè)，一方面開始尋找糧源。中儲糧是中國最大的糧食儲備企業(yè)，是他們合作的首選對象。
據(jù)中國糧食經(jīng)濟學(xué)會副會長宋廷名介紹，四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚，通常被稱為國際糧食市場的“幕后之手”，它們壟斷了世界糧食交易量的80%，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價者。
近些年，跨國糧商通過掌控世界大豆價格，造成中國油脂加工企業(yè)虧損，然后展開大規(guī)模并購。目前，中國80%大豆壓榨能力為跨國糧食企業(yè)控制，國內(nèi)企業(yè)失去了話語權(quán)。
“在本輪全球糧食漲價潮中，掌握大豆控制權(quán)的跨國企業(yè)獲得巨額利潤。”宋廷名說，“跨國糧商的操控也是國內(nèi)植物油價格暴漲后，國家很難調(diào)控的重要原因，應(yīng)避免在糧食問題上重蹈覆轍。”
黑龍江九三油脂公司總經(jīng)理田仁禮說，糧食安全的關(guān)鍵在加工流通領(lǐng)域，“跨國公司想用低價糧食沖擊生產(chǎn)的可能性不大，但如果掌握了糧食加工流通，就掌握了糧食制成品的定價權(quán)，這會影響到我國糧食市場的調(diào)控。”
糧食市場調(diào)控之憂
受訪專家分析，目前，跨國公司掌控中國糧食加工流通的意圖已經(jīng)顯露。
鄭州糧食批發(fā)市場總經(jīng)理喬林選認為，跨國糧商不僅有強大的資金優(yōu)勢，而且通過食用油已建立起營銷網(wǎng)絡(luò)，并樹立了一系列品牌。他們利用這些優(yōu)勢，與中國糧食加工企業(yè)競爭，會有很強的殺傷力。
包克辛說，跨國公司的發(fā)展十分迅速，如果不采取措施，3年后局面可能就沒法控制。他們會成為中國糧食加工銷售的龍頭。
“當前，一些地方政府缺乏這種警惕性，在招商引資中，普遍存在外資優(yōu)于內(nèi)資的思想。有的地方政府極易被他們利用，給他們提供各種便利條件，讓他們建立或并購糧食加工企業(yè)。”包克辛說，“即使跨國糧商不與中儲糧合作，他們也能找到糧源。現(xiàn)在的地方糧食企業(yè)大都經(jīng)過改制，很多變成了個人承包，很容易被他們收購，或者充當他們獲取糧源的工具。”
“現(xiàn)在國內(nèi)沒有真正的大企業(yè)能與之抗衡。”包克辛說，目前，中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強的實力，卻沒有糧食加工業(yè)務(wù)。中糧集團有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠。華糧集團雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實力與跨國公司不能相提并論。
多位專家建議，應(yīng)對跨國糧商的對策應(yīng)從兩方面著手:一是提高其進入糧食加工流通領(lǐng)域的門檻，嚴格小麥、大米等口糧加工產(chǎn)業(yè)的外商準入制度，控制外資進入的速度和規(guī)模。同時，應(yīng)由國家協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)央企與央企聯(lián)合，中央與地方聯(lián)手，建立糧食加工流通的國家隊和大型企業(yè)集團。
專家指出，“目前我國糧食市場調(diào)控存在的一大問題是只有儲備，沒有加工品和銷售的控制，這樣就會給調(diào)控帶來風險。”
去年“十一”前，中儲糧拋售20萬噸食用油儲備，市場一點水花都沒有，調(diào)查發(fā)現(xiàn)它們遭到一家跨國企業(yè)的大肆收購。“他們買了后存起來也不投放市場，使國家調(diào)控失靈。”包克辛說。
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