廣東將采用人工島方式圍海造地，圖為河北唐山南堡油田1號人工島。
圖為珠江口的三個重點填海地區(qū)
近日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會，公布了今年2月經(jīng)溫家寶總理親自簽發(fā)實施的《廣東省海洋功能區(qū)劃》的內(nèi)容，其中為“十一五”期間的30多個重大項目劃定了146.102平方公里的圍海造地區(qū)。
動力
向海洋要GDP
廣東土地面積僅為17.8萬平方公里，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線。但廣東省海域面積有41.93萬平方公里、海岸線3368.1公里，灘涂2042.2平方公里。目前，該省已批準(zhǔn)的重大用海項目使用面積約90平方公里，其中填海25.02平方公里。
到目前為止，國家下達(dá)給廣東開墾耕地的任務(wù)還有596萬畝沒有完成；未來10年廣東建設(shè)用地的缺口達(dá)到165萬畝。適度加快利用海洋空間資源圍海造地，有利于緩解土地供求關(guān)系緊張的突出矛盾。
廣東省海洋與漁業(yè)局局長李珠江說：“廣東要保持良好的發(fā)展勢頭，必須向海洋要土地、要工業(yè)、要GDP。其實人類從來沒有停止過向海洋要土地，很多國家和地區(qū)都是靠填海來發(fā)展的，荷蘭、日本、韓國、我國的香港、澳門等都是如此。”
規(guī)模
約5.5個澳門面積
李珠江表示，“十一五”期間，廣東省沿海地區(qū)將有30多個重大項目上馬，涉及填海面積達(dá)到146平方公里，因此《區(qū)劃》科學(xué)地劃定了146.102平方公里的圍海造地區(qū)，相當(dāng)于5.5個澳門的面積。新一輪的發(fā)展，就是要加快建設(shè)粵東、粵西、珠三角3個海洋經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展能源、石化、鋼鐵和造船四個產(chǎn)業(yè)群，推動扶持30個重大項目建設(shè)投產(chǎn)。
《區(qū)劃》中劃定了24個圍海造地區(qū)，重點圍海造地區(qū)有10個。李珠江透露：“在粵東的汕頭建設(shè)東部經(jīng)濟(jì)帶，圍海造地面積達(dá)20平方公里。”汕頭圍海造地的規(guī)劃已經(jīng)通過用海環(huán)評，面積相當(dāng)于重造一個汕頭。
方式
建設(shè)人工島
李珠江表示，未來的圍海造地不再像過去那樣，簡單地將灘涂填平，而是以建人工島式和突堤式圍填海為主。
國家海洋局海域管理司副司長阿東表示，國家嚴(yán)格控制單個項目的用海規(guī)模：“目前汕頭的填海已經(jīng)基本確定為人工島方式，這樣有利于增加海岸線長度、增加海域面積、增加景觀價值。盡管填海的費用可能要高一些，但填成土地的價值大大提高。”阿東表示，在山東已經(jīng)有不少填海項目是先建人工島，再以棧橋連接的方式建成，這也是國家提倡的今后填海發(fā)展的方向。
李珠江同時透露，《區(qū)劃》中設(shè)定了人工魚礁區(qū)、排污區(qū)、傾倒區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等238個功能區(qū)用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，計劃到2010年海域環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（杜 娟 朱 琳 郭興民）
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