11月15日，國家稅務(wù)總局公布了新版?zhèn)€稅申報(bào)表(《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表(適用于年所得12萬元以上的納稅人申報(bào))》)。根據(jù)新要求，自2008年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，將使用修訂后的申報(bào)表進(jìn)行申報(bào)。
外界敏感地注意到，新申報(bào)表對“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”一欄進(jìn)行了細(xì)分，“股票轉(zhuǎn)讓所得”和“個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得”均需分別填報(bào)。
國稅總局的這個(gè)規(guī)定，再次使得個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得是否需要納稅，成為外界熱議的焦點(diǎn)。大家更擔(dān)心的是，隨著炒股收入申報(bào)方式的調(diào)整，國家會(huì)不會(huì)開征炒股票轉(zhuǎn)讓所得稅，并進(jìn)一步全面開征資本所得稅。
國稅總局：仍“暫時(shí)”不開征
“只是申報(bào)方法調(diào)整了一下，比以往更加詳細(xì)，并沒說要進(jìn)行征收。”11月16日下午，國稅總局所得稅管理司一位官員在電話中告訴記者。
他表示，雖然申報(bào)方法進(jìn)行了調(diào)整，但我國將繼續(xù)執(zhí)行暫免征股票轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅政策。
而針對國家要開征股票轉(zhuǎn)讓所得稅的傳言，國家稅務(wù)總局并不是第一次公開澄清。
去年12月30日，針對一些股民誤認(rèn)為對上海、深圳交易所的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得辦理自行納稅申報(bào)，是國家要對其恢復(fù)征收個(gè)人所得稅的情況，國家稅務(wù)總局所得稅管理司就專門發(fā)出一份《關(guān)于年所得12萬元以上納稅人申報(bào)股票轉(zhuǎn)讓所得有關(guān)問題的通知》，進(jìn)行辟謠。
國稅總局表示，明確股票轉(zhuǎn)讓所得的自行申報(bào)口徑，并不意味著將對股票轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅。
根據(jù)相關(guān)文件，由于國家目前對股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個(gè)人所得稅，國稅總局在研究股票轉(zhuǎn)讓所得的申報(bào)時(shí)考慮到：個(gè)人在一個(gè)納稅年度內(nèi)可能頻繁發(fā)生多次股票交易，要求其逐次記載股票轉(zhuǎn)讓所得，無疑將增大個(gè)人自行納稅申報(bào)難度；同時(shí)考慮到在一個(gè)納稅年度內(nèi)股票交易盈虧具有不確定性，所以，在明確股票轉(zhuǎn)讓所得申報(bào)口徑時(shí)規(guī)定，一個(gè)納稅年度內(nèi)股票轉(zhuǎn)讓所得與虧損盈虧相抵后的結(jié)果為正數(shù)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在12萬元之內(nèi)。
另外，考慮到一些納稅人的其他應(yīng)稅所得項(xiàng)目已經(jīng)超過12萬元，本身已屬于高收入群體，對于一些高收入者的股票轉(zhuǎn)讓盈虧相抵結(jié)果為負(fù)數(shù)的，為避免炒股的“負(fù)盈余”對已超過12萬元的其他各項(xiàng)所得的沖抵，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，國家稅務(wù)總局規(guī)定“負(fù)盈余”按“零”申報(bào)。
各界熱議開征“時(shí)間表”
國稅總局在各種場合談?wù)摴善鞭D(zhuǎn)讓所得稅時(shí)均用了“暫免”這一關(guān)鍵字眼。
為什么說是“暫免”呢？
根據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得屬于“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，應(yīng)按照20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。
但是，根據(jù)國稅總局的說法，為配合我國企業(yè)改制和鼓勵(lì)證券市場的健康發(fā)展，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局分別于1994年6月、1996年12月和1998年3月連續(xù)三次下發(fā)了《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個(gè)人所得稅的通知》(財(cái)稅字[1994]040號)、《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得1996年暫不征收個(gè)人所得稅的通知》(財(cái)稅字[1996]12號)和《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》(財(cái)稅字[1998]61號)，規(guī)定從1994年起，對股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。
而2005年新修訂的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例則規(guī)定，對年所得12萬元以上的個(gè)人要自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，年所得中包括個(gè)人的股票轉(zhuǎn)讓所得。但國稅總局繼續(xù)規(guī)定，對年所得12萬元以上的納稅人而言，雖其取得股票轉(zhuǎn)讓所得也要自行申報(bào)，但仍不征收個(gè)人所得稅。
也就是說，對股票轉(zhuǎn)讓所得自行申報(bào)和是否征稅是兩回事。
但具體要“暫免”到什么時(shí)候，國稅總局并沒有明確。
“既然是暫免，到成熟的時(shí)候還是會(huì)開征的，這只是早晚的事情。”財(cái)政部科研所一位專家對本報(bào)的解釋，實(shí)際上代表了資本市場上的共同揣測。
而對于這項(xiàng)稅種，已有不少人士認(rèn)為，明年可能要擇機(jī)開征。該財(cái)政部科研所的專家就認(rèn)為，這項(xiàng)稅種開征，將會(huì)有利于強(qiáng)化對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配不公的矛盾。
另外，由于國家稅務(wù)總局同時(shí)首次把個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得也要求單獨(dú)列出，更是引發(fā)了外界對于下一步要開征資本所得稅的猜測。
資本利得在稅收上是指資本商品，如股票、債券、房產(chǎn)、土地或土地使用權(quán)等，在出售或交易時(shí)發(fā)生收入大于支出而取得的收益，即資產(chǎn)增值。這個(gè)股票轉(zhuǎn)讓所得稅的延伸傳言，更引起資本市場的擔(dān)憂。
“即使開征，也只是會(huì)選擇一兩個(gè)稅種進(jìn)行試點(diǎn)。”財(cái)政部科研所專家分析，目前全面開征還很不成熟。
不過，開征資本所得稅則是早晚的事情。商務(wù)部研究院專家梅新育甚至認(rèn)為，在資產(chǎn)市場泡沫這么大，持續(xù)了幾年的情況下，資本利得納入征稅范疇是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Q句話說，征收資本所得稅，是抑制資本市場泡沫的重要手段。比如最近新發(fā)基金較多，大量資金涌入市場，極易引起泡破，而這時(shí)候就必須開征資本所得稅進(jìn)行調(diào)解。(記者 范利祥 上海報(bào)道)
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