農(nóng)村集體建設用地只限四種用途，國土部表態(tài)“小產(chǎn)權房”與現(xiàn)行法律不符
國土資源部昨天表態(tài)，現(xiàn)行法律不允許在農(nóng)村集體土地上開發(fā)“小產(chǎn)權房”，而對于農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)的辦法，國土資源部將在適當時間提交立法。
昨天，國土資源部部長徐紹史在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上回答《第一財經(jīng)日報》提問時表示，現(xiàn)在大量的土地違法違規(guī)案件是農(nóng)村違規(guī)建設住宅，這一類案件大概占到整個案件總數(shù)的80%。
國土資源部專職副總督察甘藏春在回答本報記者提問時表示，目前社會上對“小產(chǎn)權房”的各種看法正常合法，但根據(jù)我國現(xiàn)行的土地管理法，建設使用農(nóng)村集體土地，法律規(guī)定只有四種情況：一是農(nóng)民的宅基地，二是農(nóng)村公共設施的用地，三是農(nóng)村興辦的村辦企業(yè)或者聯(lián)營企業(yè)，四是根據(jù)擔保法，使用農(nóng)村集體用地抵押權實現(xiàn)的時候可以允許。除此以外，都是現(xiàn)行法律不允許的。國土資源部作為政府部門，其重要職責就是依法行政。
“小產(chǎn)權房”是指在農(nóng)民集體土地上建設的房屋，未經(jīng)規(guī)劃、未繳納土地出讓金等費用向集體組織之外的居民銷售，其產(chǎn)權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)。
近日，北京已經(jīng)部署開展在全市范圍內(nèi)調(diào)查“小產(chǎn)權房”等違規(guī)土地開發(fā)建設。北京市國土資源局負責人表示，違規(guī)開發(fā)建設的要停工停售。
記者從北京市規(guī)劃委獲悉，作為樣本之一，北京房山區(qū)屬“小產(chǎn)權房”性質(zhì)的青龍湖別墅區(qū)，從鎮(zhèn)到村委會的負責人近日都已被處理，參與違法設計的兩名工作人員也已經(jīng)被拘捕。
北京市規(guī)劃委委員孫衛(wèi)前日在北京市人大座談會上公布的《市規(guī)劃委關于住宅小區(qū)規(guī)劃審批和違法建設查處有關情況的報告》顯示，北京近年國有土地上的違法建設數(shù)量和面積明顯降低，取而代之的是在集體土地上違法建設數(shù)量和面積大幅度增加。自2006年以來，北京發(fā)生在集體土地上的違法建設處數(shù)占到了98%，面積占到了97%。
孫衛(wèi)還透露，近期，北京市規(guī)劃、國土、建委等部門將聯(lián)合召開會議進行商討，從源頭上剎住“小產(chǎn)權房”的建設。
鑒于城市郊區(qū)出現(xiàn)的大量“小產(chǎn)權房”在一定意義上能抑制房價上漲、改善城鄉(xiāng)二元分裂格局的潛在意義，甘藏春表示，國土資源部從1999年開始就在全國不同地方開展了農(nóng)村集體所有建設用地使用權流轉(zhuǎn)的試驗、試點。國土資源部現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗，在適當?shù)臅r機再提交國家立法機構(gòu)，通過立法來解決。（孫榮飛）
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