農(nóng)機(jī)發(fā)[2006]3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（中心、辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局：
為了貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）》精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，我部組織編制了《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）》
農(nóng) 業(yè) 部
二○○六年八月二十八日
全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）
序言
“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段。《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）》是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求和發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上編制的重要的行業(yè)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十一五”期間全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出的新的更高要求，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就，科學(xué)分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)，提出了“十一五”時(shí)期全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局和主要措施，突出了宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。
一、發(fā)展成就和環(huán)境條件
（1）“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就。“十五”是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律保障和政策扶持體系逐步完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化為加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，做出了重要貢獻(xiàn)。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)體系建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大進(jìn)展。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律地位；《道路交通安全法》明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)拖拉機(jī)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；農(nóng)業(yè)部頒布了有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的5個(gè)部長令、42個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一系列規(guī)范性文件；全國30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)或修訂完善了《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和有關(guān)配套規(guī)章。從中央到地方，一個(gè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)體系已初步形成，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了有法可依、依法促進(jìn)的新時(shí)期。
——國家扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策有了新突破。中央出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置農(nóng)機(jī)具給予一定的補(bǔ)貼，并逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度和范圍，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性；《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。政府引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了以農(nóng)民投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展投入機(jī)制。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十五”農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，2005年底農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到6.8億千瓦，比“九五”期末增長了31%。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大中型、高性能、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速。依靠科技進(jìn)步，農(nóng)機(jī)工業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展取得了快速發(fā)展，產(chǎn)品集中度提高，種類日益增多，質(zhì)量不斷提高。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，進(jìn)出口增加，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)，中國已成為世界上農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)大國。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高。2005年，全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到36%，比“九五”期末提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，有13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）綜合機(jī)械化水平超過了40%；小麥機(jī)收水平達(dá)到76%，基本實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化；水稻生產(chǎn)機(jī)械化取得了突破性進(jìn)展，機(jī)收水平達(dá)到34%，比“九五”期末提高了18個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)插秧呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭；玉米、大豆、棉花、甘蔗、油菜、馬鈴薯等作物及牧草生產(chǎn)機(jī)械化取得了新進(jìn)展；保護(hù)性耕作面積持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提高，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)推廣應(yīng)用取得顯著進(jìn)展。國家及地方有關(guān)部門加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開發(fā)的扶持力度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化部分“瓶頸”環(huán)節(jié)技術(shù)和技術(shù)集成問題的解決。水稻種植和收獲兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備研發(fā)取得突破，玉米收獲機(jī)械化技術(shù)日臻成熟，保護(hù)性耕作技術(shù)模式和配套機(jī)具研發(fā)取得重大進(jìn)展。一批科技含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、性能穩(wěn)定可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具得到大面積推廣應(yīng)用。
——農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速成長和壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度明顯提高，服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)日益興旺，農(nóng)機(jī)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，跨區(qū)作業(yè)已由小麥機(jī)收擴(kuò)展到水稻機(jī)插秧、機(jī)收，玉米和馬鈴薯機(jī)收等環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)寬，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工拓展。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
——農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)。通過貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理依法行政的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、駕駛培訓(xùn)管理、維修管理體制進(jìn)一步理順，安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、投訴監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)、宣傳工作邁出了新步伐。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)外交流合作不斷增強(qiáng)。開展了對(duì)東盟等國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)鑒定及質(zhì)量認(rèn)證工作已經(jīng)走出國門，加快了與國際接軌步伐。利用外資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量和水平不斷提高，世界各主要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在我國設(shè)立合資、獨(dú)資公司，國內(nèi)國外兩種資源相互補(bǔ)充，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施農(nóng)機(jī)“走出去”戰(zhàn)略，與國外政府、民間、企業(yè)的交流與合作向多層次、更廣泛的領(lǐng)域擴(kuò)展。
“十五”時(shí)期取得的成就，為“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。面向未來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正站在新的起點(diǎn)，向新的高度闊步前進(jìn)。
（2）“十一五”是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重要機(jī)遇期。“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將不斷深化，專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代生產(chǎn)要素將進(jìn)一步替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中所占份額會(huì)越來越大。同時(shí)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的需求更加迫切。這些都對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更高要求。
目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高、收入增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求持續(xù)增長，市場(chǎng)供求兩旺，農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展和對(duì)外開放水平不斷提高，也為充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著最好的發(fā)展環(huán)境。“十一五”是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展整體上由初級(jí)階段①跨入中級(jí)階段的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。
在前進(jìn)的道路上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著不少困難和問題，面臨著新的挑戰(zhàn)。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平不高，還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域發(fā)展不平衡，裝備結(jié)構(gòu)不合理，新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范推廣任務(wù)相當(dāng)艱巨；農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，品種不全，質(zhì)量和性能不穩(wěn)定；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還較低，社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不夠大，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患較多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；農(nóng)民收入增長緩慢，購買力較低，政府扶持力度尚不能滿足廣大農(nóng)民購機(jī)的迫切需求；能源和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度大，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上升，成為影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不利因素。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，牢牢把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場(chǎng)主體，完善發(fā)展機(jī)制，正確運(yùn)用有利條件和成功的經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，努力化解不利因素，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新局面。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（3）指導(dǎo)思想。“十一五”時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以節(jié)本增效為核心，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)，提升重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展中要堅(jiān)持六條原則：
——堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和市場(chǎng)需求確定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用，尊重農(nóng)民自主選擇權(quán)，保護(hù)其合法利益，通過政策促進(jìn)、示范引導(dǎo)和效益推動(dòng)，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來的成果。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、高效發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的關(guān)系，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)系，地區(qū)之間互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃，梯度推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。立足國情，把推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力提高自主創(chuàng)新能力。加快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體系構(gòu)架和機(jī)制。通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在大力提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，加快科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建人與自然和諧的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新模式。以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為核心，發(fā)展節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及設(shè)備，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產(chǎn)安全的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法促進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)范、健康發(fā)展。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及有關(guān)配套政策、法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)體系，落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策。全面履行政府部門職能，依法行政，規(guī)范市場(chǎng)行為，興農(nóng)護(hù)農(nóng)，建立和維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新局面。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化資源配置效率，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)外交流與合作，不斷提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。
（4）發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，綜合考慮未來五年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體目標(biāo)是：我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，整體進(jìn)入中級(jí)階段，有條件的地區(qū)率先進(jìn)入高級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益同步增長；農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)2010年全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年翻一番提供支撐。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力預(yù)期達(dá)到8億千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)期達(dá)到45%，重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及糧食主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化取得重大進(jìn)展，防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。農(nóng)機(jī)大戶、多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷發(fā)展，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化自主創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用水平明顯提升。逐步推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和具有競爭能力的先進(jìn)適用、安全可靠、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。
——農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)下降10%以上。
三、區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
（5）優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域發(fā)展格局。按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境、突出重點(diǎn)的原則，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和各地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合資源稟賦和農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化要求，推進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
——東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾地區(qū)。在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，積極為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)后處理及加工、保鮮、分級(jí)、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化，為技術(shù)密集型、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品提供裝備和技術(shù)服務(wù)。大城市郊區(qū)要發(fā)展適應(yīng)都市型農(nóng)業(yè)多功能特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
——中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持。進(jìn)一步鞏固、提高小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平；全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)機(jī)插和機(jī)收的快速發(fā)展；逐步推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化，通過擴(kuò)大示范，力爭取得突破性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化奠定基礎(chǔ)；積極推進(jìn)大豆生產(chǎn)的全程機(jī)械化；大力發(fā)展飼料青貯和秸稈綜合利用機(jī)械化，為推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。
——西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與草原保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。努力提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、草原建設(shè)和草場(chǎng)改良機(jī)械化、環(huán)境友好型生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)機(jī)械化，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)械化。積極開拓農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新空間，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
建立健全區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要素的區(qū)域間流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持各區(qū)域間開展多種形式的合作，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成全國協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的格局。
四、主要發(fā)展措施
（6）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策法規(guī)體系。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加快配套法規(guī)和地方法規(guī)建設(shè)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的扶持措施，爭取對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予財(cái)政支持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研開發(fā)和新產(chǎn)品制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的收入給予稅收優(yōu)惠政策，完善農(nóng)業(yè)用油財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極爭取加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入。
繼續(xù)落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。“十一五”期間，要進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)措施，鞏固補(bǔ)貼成效，提高補(bǔ)貼效益。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，按照突出重點(diǎn)和兼顧特色的原則，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量和使用情況監(jiān)督，規(guī)范管理，陽光操作，做到政策宣傳到位、服務(wù)措施到位、監(jiān)督管理到位，確保補(bǔ)貼實(shí)惠真正落實(shí)到農(nóng)民手中。
充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、整合、帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金和民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，形成以農(nóng)民為主體的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展投入機(jī)制。
（7）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新與應(yīng)用。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。積極配合和參與國家重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭作用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化自主創(chuàng)新體系平臺(tái)。支持鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)為支持力量，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。
大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。在注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，努力提高集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化“瓶頸”技術(shù)的研究，精選一批急需發(fā)展、技術(shù)基礎(chǔ)較好、經(jīng)過努力能夠率先突破的關(guān)鍵技術(shù)群，組織力量重點(diǎn)攻關(guān)。繼續(xù)開展主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化成套技術(shù)裝備的研究，逐步解決玉米收獲技術(shù)、雜交稻及超級(jí)稻高速栽植技術(shù)，推進(jìn)播種、收獲機(jī)械的多功能化；加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)與裝備的研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)棉花、鱗莖類作物、熱帶作物、溫室作物生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的突破；積極開展機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)和秸稈資源化綜合利用機(jī)械化技術(shù)的研究，開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油等資源節(jié)約型的機(jī)械裝備和應(yīng)用技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化軟科學(xué)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)政策、技術(shù)路線、農(nóng)業(yè)機(jī)械化貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系、科技創(chuàng)新體系與機(jī)制等研究，為農(nóng)業(yè)機(jī)械及其應(yīng)用技術(shù)的研究提供理論指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重大決策提供科學(xué)依據(jù)。
加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、適合不同類型區(qū)的保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米收獲機(jī)械化技術(shù)、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈飼用加工利用技術(shù)、油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、薯類生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖及廢棄物處理技術(shù)、草原建設(shè)與牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、高效低污染植保機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)。通過試點(diǎn)示范，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，擴(kuò)大推廣范圍，逐步實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用。
（8）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用和高效利用的發(fā)展道路。
大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展；積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作；引導(dǎo)有一定規(guī)模和服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)龍頭組織；大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織，嚴(yán)格資格認(rèn)定，規(guī)范中介行為；促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、作業(yè)、維修等服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，培育和壯大市場(chǎng)主體，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)新的增長點(diǎn)。
努力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高組織化程度和集約化水平；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門的服務(wù)能力，完善各項(xiàng)服務(wù)措施，提高信息服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
（9）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和技術(shù)支撐體系建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政管理體制改革，建設(shè)職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政管理體系。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)行政，較好履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的政府職能，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行工作。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系框架規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，重點(diǎn)制定涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹執(zhí)行工作。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證及投訴監(jiān)督工作。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，規(guī)范鑒定證書和標(biāo)志的發(fā)放和使用。依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品先進(jìn)性、適用性、安全性、可靠性鑒定，為農(nóng)民選購先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供依據(jù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械認(rèn)證體系建設(shè)，擴(kuò)大認(rèn)證業(yè)務(wù)，推動(dòng)強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作健康發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。深入開展打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者合法權(quán)益。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員的管理，嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)和駕駛員操作水平。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，防范重、特大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理手段。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的安全意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理，提高維修質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民合法利益。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制，逐步構(gòu)建充滿活力的多元化新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的示范、推廣和培訓(xùn)等服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)和宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)和各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息平臺(tái)。整合信息資源，完善信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛深入地宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化，形成全社會(huì)關(guān)心、參與和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的氛圍。
（10）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。在進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和政策扶持推動(dòng)作用的同時(shí)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)機(jī)械化工程。繼續(xù)實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目”，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，推進(jìn)以生產(chǎn)全過程機(jī)械化為主攻方向的糧食產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)良種、耕地等核心要素的生產(chǎn)潛能的有效發(fā)揮，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的技術(shù)集成和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用能力。
繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程。通過項(xiàng)目實(shí)施，完善不同類型保護(hù)性耕作技術(shù)體系，因地制宜地建立技術(shù)模式，推廣適用機(jī)具，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新并重，逐步建立長效的示范推廣機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)性耕作從試驗(yàn)示范階段轉(zhuǎn)入推廣階段。
加快實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好水稻主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化栽植、收獲技術(shù)的示范推廣，實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)域機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合，以規(guī)范化育秧和機(jī)插秧為突破點(diǎn)，完善水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系。通過項(xiàng)目的示范、引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。
擴(kuò)大實(shí)施機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。以北方旱作區(qū)為重點(diǎn)，以提高天然降水的有效利用效率和效益為目標(biāo)，示范推廣機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)與裝備，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目。根據(jù)不同地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，積極搞好機(jī)械化技術(shù)試點(diǎn)示范，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化的發(fā)展。
大力推進(jìn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目。發(fā)展節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入的品質(zhì)和效率，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供保障條件。
（11）進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)。開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化高等教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人員的在職培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能專業(yè)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。開展對(duì)農(nóng)民機(jī)手的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。
（12）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)對(duì)外開放水平。加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作與交流，引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)同國外開展多種形式的合作，積極利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”，到境外投資辦廠，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品對(duì)外宣傳和推介，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)境外農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程承包和勞務(wù)輸出。加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作，擴(kuò)大互利合作和共同開發(fā)。
《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006—2010年）》是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要規(guī)劃。全行業(yè)要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，努力工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的新局面而努力奮斗，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的重大貢獻(xiàn)！
|
