（一）促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1、國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)初步形成。黨的十八大報(bào)告指出，今后要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。2012年以來，中國政府相繼出臺(tái)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》、《服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》，促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的系統(tǒng)、全面、開放和科學(xué)的規(guī)劃體系逐步形成。

服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)影響日益增強(qiáng)。中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)已連續(xù)舉辦三屆，國際影響不斷增強(qiáng)，對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了重要的宣傳、推動(dòng)作用。中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、大連軟交會(huì)、深圳文博會(huì)、中國（香港）服洽會(huì)、中韓技術(shù)展等一批國際服務(wù)貿(mào)易展會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為促進(jìn)中外企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易交流合作發(fā)揮了積極的作用。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要高地。中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2013年9月29日正式掛牌以來，先后出臺(tái)了23項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施，涉及金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)六大領(lǐng)域。一年多來，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成，在進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面示范效應(yīng)顯著。

2、服務(wù)貿(mào)易支持政策體系得到加強(qiáng)

近年來，中國政府不斷創(chuàng)新支持服務(wù)貿(mào)易的政策措施，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了較好促進(jìn)作用。中國政府在財(cái)政、稅收方面出臺(tái)支持服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供更好服務(wù)。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)外資企業(yè)來華設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營運(yùn)基地等。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放擴(kuò)大，中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力有望大幅提升，將為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新的重大機(jī)遇。

隨著中國綜合國力日益增強(qiáng)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化貿(mào)易發(fā)展前景日益看好。2012年，中國政府出臺(tái)了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面對(duì)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予大力支持，打造一批具有國際知名度和影響力的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，逐步建立完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口貿(mào)易體系，全面支持中國文化企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口規(guī)模，提升質(zhì)量，推動(dòng)文化出口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，《國民旅游休閑綱要》頒布實(shí)施，將促進(jìn)中國旅游產(chǎn)品供給日趨豐富、完善，旅游觀光、休閑度假產(chǎn)品創(chuàng)新力度加大，中國入境旅游人數(shù)、過境旅游人數(shù)和入境旅游外匯收入也將保持較快增長。

（二）制約中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1、全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易仍處于低速復(fù)蘇階段，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力依然不足。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2014年前8個(gè)月，美國服務(wù)進(jìn)口僅增長3.8%。在國際市場需求較弱的情況下，一些新興經(jīng)濟(jì)體加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和開放步伐，放寬服務(wù)業(yè)外資持股比例，甚至出售大型國有公司股份，服務(wù)業(yè)出口潛力快速提升，國際服務(wù)貿(mào)易競爭出現(xiàn)加劇趨勢。

世界貿(mào)易組織框架下多邊服務(wù)貿(mào)易談判僵持不下，以美國為首的發(fā)達(dá)國家啟動(dòng)了《國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）等諸邊談判，力求制定更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)全球服務(wù)市場的進(jìn)一步開放。《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，TTIP）等自由貿(mào)易協(xié)定談判蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)開放議題成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，各國談判和擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的對(duì)象從傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、運(yùn)輸擴(kuò)展到新興的信息、金融、保險(xiǎn)等。這對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則改變將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然薄弱

總的看，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高，尚未形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有力支撐；生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，與大眾日益增長的消費(fèi)需求有較大差距；國際競爭力不強(qiáng)，缺少大企業(yè)大集團(tuán)和知名品牌。2013年，中國第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為46.1%，占比雖然已超過第二產(chǎn)業(yè)，但仍低于世界平均水平，制約了服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。