2014年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭趨于改善，增長動力有所增強，但風(fēng)險因素依然突出，國際競爭更加激烈。中國經(jīng)濟開局平穩(wěn)，但仍然面臨下行壓力，部分領(lǐng)域風(fēng)險有所上升。總的看，中國外貿(mào)具備實現(xiàn)穩(wěn)定增長的條件，但困難和挑戰(zhàn)較多，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的一面不容低估。

　　從國際看，世界經(jīng)濟總體趨于改善，但風(fēng)險因素依然突出。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，自主增長動力增強，財政緊縮壓力減小，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇形成更有力支撐。美國勞動力市場改善帶動消費者信心回升，股價和房價上漲刺激企業(yè)擴大投資，2014財年聯(lián)邦政府財政赤字率降幅將從2013財年的2.9%縮小至1.1%，財政緊縮對經(jīng)濟復(fù)蘇的拖累明顯減輕。歐元區(qū)經(jīng)濟溫和復(fù)蘇態(tài)勢已經(jīng)確立，失業(yè)率高位回落，政府債務(wù)上升趨勢得以扭轉(zhuǎn)，貨幣政策可能進(jìn)一步放松以避免通縮風(fēng)險。日本經(jīng)濟基本擺脫長期通縮局面，雖然二季度開始將面臨消費稅率提高的沖擊，但財政支出增加，有望在一定程度上起到緩沖作用。國際貨幣基金組織預(yù)計，2014年全球經(jīng)濟增長3.6%，比2013年提高0.6個百分點。世貿(mào)組織預(yù)計，2014年全球貿(mào)易量增長4.7%，比2013年提高2.6個百分點。但與此同時，美聯(lián)儲貨幣政策調(diào)整，新興經(jīng)濟體困難加重，部分國家和地區(qū)政治局勢緊張，將給世界經(jīng)濟帶來新的風(fēng)險。

　　美國退出量化寬松是世界經(jīng)濟面臨的最大變數(shù)。2014年初以來，美聯(lián)儲月度量化寬松規(guī)模已縮減300億美元，從2013年底的850億美元降至550億美元，在不出現(xiàn)重大意外事件的情況下，預(yù)計年內(nèi)美聯(lián)儲將徹底退出量化寬松政策。由于市場已有充分預(yù)期，量化寬松退出并未對金融市場和大宗商品市場產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，2014年以來美國股市多次創(chuàng)出新高，商品價格指數(shù)總體穩(wěn)定，黃金、農(nóng)產(chǎn)品價格甚至有所上漲。美聯(lián)儲收緊貨幣政策在一定程度上緩解了市場流動性泛濫局面，有助于防范新的資產(chǎn)價格泡沫，抑制未來通脹壓力，但同時也推高了金融市場利率，勢必加速國際資本重新布局，影響其他發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體復(fù)蘇進(jìn)程。一些經(jīng)濟基本面較脆弱的國家資產(chǎn)價格劇烈調(diào)整，金融市場動蕩加劇。

　　新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長總體乏力。2013年下半年以來，為應(yīng)對資本外流和通貨膨脹，多個新興經(jīng)濟體采取提高利率、緊縮財政等措施，取得了一定成效。據(jù)一些國際投資機構(gòu)監(jiān)測，2014年一季度末以來，新興金融市場資本持續(xù)外流狀況得以逆轉(zhuǎn)，特別是新興大國資本回流較多。印度、巴西、南非、印尼、土耳其等國金融形勢趨于改善，匯市、股市基本穩(wěn)定甚至小幅回升，通脹壓力開始減輕。但不少新興經(jīng)濟體宏觀政策收緊和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟仍存在較大下行壓力，一些新興經(jīng)濟體金融市場仍處于動蕩之中。從制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等先行指標(biāo)來看，今后一段時期新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長相對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的優(yōu)勢將繼續(xù)縮小，部分財政和經(jīng)常賬戶“雙赤字”國家經(jīng)濟增長狀況甚至可能會進(jìn)一步惡化。

　　政治風(fēng)險的影響明顯上升。2014年以來，烏克蘭危機成為全球關(guān)注的焦點。4月17日，俄羅斯、烏克蘭、美國、歐盟達(dá)成促使烏各方解除武裝的日內(nèi)瓦協(xié)議。但迄今烏克蘭局勢并未明顯緩解，下一步仍存在較大不確定性。烏克蘭危機不僅對俄、烏兩國經(jīng)濟造成較大沖擊，而且其動蕩外溢效應(yīng)還不斷向中亞和獨聯(lián)體地區(qū)擴散，使歐亞地區(qū)國家的對外經(jīng)貿(mào)合作受到影響。西亞北非地區(qū)亂局并未根本緩解，一些國家的矛盾和沖突仍有可能激化。2014年，多個新興大國將舉行大選，經(jīng)濟政策面臨的不確定性增加。政治風(fēng)險不僅影響相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟增長，還導(dǎo)致能源等國際大宗商品價格劇烈波動，增添了經(jīng)濟復(fù)蘇的難度。

　　從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟開局平穩(wěn)，但仍存下行壓力。一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%，處于預(yù)期合理區(qū)間之內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過300萬，外出務(wù)工勞動力增加了288萬人，增長1.7%，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。與此同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，內(nèi)生動力不斷增強。但當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等矛盾沒有根本緩解，部分區(qū)域房地產(chǎn)市場又出現(xiàn)了新的波動，加上外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟增長仍面臨下行壓力。

　　綜合考慮國際國內(nèi)環(huán)境，2014年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境略好于上年，但形勢仍然不容樂觀，還存在不少挑戰(zhàn)和壓力，突出體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是外部需求存在不確定性。隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易復(fù)蘇步伐加快，國際市場對中國出口商品的需求總體呈回升之勢，但風(fēng)險依然較多。當(dāng)前最大的市場風(fēng)險來自新興經(jīng)濟體，新興大國普遍經(jīng)濟增長乏力、進(jìn)口需求疲弱。為走出經(jīng)濟困境，一些新興經(jīng)濟體推行結(jié)構(gòu)性改革，加大財政整固力度，采取措施恢復(fù)國際收支平衡，將進(jìn)一步抑制進(jìn)口需求。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，以美元計價，一季度印度、巴西進(jìn)口額分別下降12.6%和0.6%，前2個月俄羅斯、南非進(jìn)口額分別下降7.5%和7.2%。金融危機以來，新興市場在中國出口增量中占比超過40%，其進(jìn)口需求持續(xù)降溫將對中國出口造成一定沖擊。與此同時，發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”，在保持高端制造業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，也在一定程度上恢復(fù)了傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力，其經(jīng)濟復(fù)蘇與進(jìn)口需求增長明顯不同步。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2013年美國、歐盟進(jìn)口額分別下降0.2%和3.4%，2014年前2個月分別下降0.1%和0.6%。

　　二是中國出口競爭力面臨多重挑戰(zhàn)。中國勞動力、土地等要素成本仍處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力不斷削弱。沿海地區(qū)出口企業(yè)用工成本在連續(xù)多年上漲后，2014年以來又上漲了10-15%，目前已相當(dāng)于越南、印度、柬埔寨等周邊國家的2-3倍甚至更高。一季度全國105個主要監(jiān)測城市工業(yè)地價同比上漲5.3%，2010年以來累計漲幅達(dá)到17%。受成本上漲影響，中國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口訂單和產(chǎn)能向周邊國家轉(zhuǎn)移趨勢明顯。2013年，中國7大類勞動密集型產(chǎn)品占美國、歐盟、日本市場份額比2010年高峰時期下降2.8個百分點。近年來，中國機械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實力和出口競爭力明顯提升，成為出口穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，但在國際營銷、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達(dá)國家仍存在不小差距。隨著發(fā)達(dá)國家加大對先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入，中國相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭日趨激烈，擴大市場份額的難度增大。2014年以來，人民幣兌美元小幅貶值，改變了長期以來單邊升值的態(tài)勢，近期人民幣匯率浮動幅度擴大，有利于進(jìn)一步推動匯率市場化進(jìn)程。但2010年至今人民幣兌美元累計升值超過10%，而同期周邊國家貨幣總體呈貶值態(tài)勢。人民幣相對競爭對手貨幣大幅升值，后續(xù)疊加影響持續(xù)發(fā)酵，對勞動密集型產(chǎn)品和收匯周期長的大型成套設(shè)備出口都帶來了負(fù)面影響。

三是貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻。在全球經(jīng)濟低速增長、失業(yè)率總體偏高的情況下，一些國家為了維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的市場份額，仍在實行各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。不僅發(fā)達(dá)國家層層設(shè)置貿(mào)易壁壘，一些發(fā)展中國家也頻頻出臺新的貿(mào)易限制措施，中國是近年來全球貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。2013年，中國共遭遇19個國家和地區(qū)發(fā)起的92起貿(mào)易救濟調(diào)查，比2012年增長了18%，其中新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家發(fā)起的案件約占2/3。2014年一季度，中國又遭遇11個國家和地區(qū)發(fā)起的27起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增長23%，其中美國對中國多個產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，鋼鐵產(chǎn)品是中國遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”，發(fā)達(dá)國家對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口設(shè)限的勢頭沒有根本緩解，新興經(jīng)濟體對中國勞動密集型產(chǎn)品的摩擦?xí)r有發(fā)生。在國際競爭日趨激烈的環(huán)境下，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為影響中國出口穩(wěn)定增長的重要因素。

　　2014年一季度中國進(jìn)出口同比下降，既有上年同期套利貿(mào)易墊高基數(shù)的異常因素，也反映出中國外貿(mào)發(fā)展面臨的外需不振、傳統(tǒng)競爭力下降等問題。同時也要看到，近年來國家出臺一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，積極效果正在顯現(xiàn)。廣大進(jìn)出口企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，積極開展技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，跨境電子商務(wù)、市場采購等新興貿(mào)易方式發(fā)展迅速，外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。特別是黨的十八屆三中全會對構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制做出了新部署將推動中國進(jìn)一步融入全球化進(jìn)程，極大地促進(jìn)進(jìn)出口增長。在外部環(huán)境不發(fā)生大的變化情況下，2014年全年中國進(jìn)出口有望保持相對穩(wěn)定增長。

　　今后一個時期，中國將積極促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，深入落實已出臺的穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，為外貿(mào)企業(yè)營造更為寬松的環(huán)境。充分挖掘出口新增長點，大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機械等大型成套設(shè)備出口，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善相應(yīng)的支持政策。大力提升出口產(chǎn)品附加值，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高新興市場、中西部地區(qū)、民營企業(yè)和中小企業(yè)、高新技術(shù)和品牌產(chǎn)品在全國外貿(mào)中的比重。積極擴大國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易收支平衡。力爭通過這些措施，推動中國外貿(mào)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。