首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)日前在江西南昌舉行，286家世界五百強(qiáng)企業(yè)及跨國公司派出高管參會(huì)。國家發(fā)改委、環(huán)保部等7部委共同擔(dān)任主辦方，顯示出中國對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的重視。什么是低碳經(jīng)濟(jì)？中國緣何要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？目前取得了哪些成效？就上述問題，國家發(fā)改委副秘書長馬力強(qiáng)作了解答。
低碳經(jīng)濟(jì)是必然選擇
問：現(xiàn)在中國以及歐美主要國家都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，那么該如何界定低碳經(jīng)濟(jì)？
馬力強(qiáng)：低碳經(jīng)濟(jì)主要是通過各種手段，如提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源等，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中減少溫室氣體排放。應(yīng)對(duì)氣候變化走低碳經(jīng)濟(jì)的道路是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
問：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要是出于哪些方面的考慮？
馬力強(qiáng)：中國人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，是最易遭受氣候變化不利影響的國家之一。氣候變化對(duì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水資源利用、公共健康保障都將帶來重大威脅。積極應(yīng)對(duì)氣候變化是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減緩氣候變化任務(wù)十分繁重。作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。在目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力，有利于推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，保護(hù)人類共同的家園。
低碳經(jīng)濟(jì)初步取得成效
問：為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國做了怎樣的努力？
馬力強(qiáng)：中國政府一直高度重視氣候變化問題，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為中國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，今年以來，又將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為中國未來發(fā)展的重要機(jī)遇。胡錦濤主席在9月份的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上明確提出要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此前，全國人大常委會(huì)聽取了國務(wù)院的專題報(bào)告，并做出關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。
問：到目前為止，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施取得了怎樣的效益？
馬力強(qiáng)：今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗在前三年總共下降10.1%的基礎(chǔ)上，又同比下降3.35%，國家提出“十一五”期間單位GDP能耗下降20%、可再生能源比重達(dá)到10%的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。通過這些措施，“十一五”期間中國將至少減少二氧化碳排放15億噸。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國各級(jí)政府投入大量資金，用于節(jié)約能源、提高能效、發(fā)展可再生能源、保護(hù)環(huán)境和增加碳匯。近年來，出臺(tái)激勵(lì)性財(cái)政政策，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通和節(jié)能環(huán)保汽車，鼓勵(lì)推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，用價(jià)格和稅收政策支持發(fā)展可再生能源、新能源，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
加快開發(fā)利用低碳技術(shù)
問：作為發(fā)展中國家，未來我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？
馬力強(qiáng)：以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化是大多數(shù)國家的共識(shí)，但不同國家發(fā)展階段不同，國情不同，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)涵義的理解也不一樣。中國作為發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能完全照搬發(fā)達(dá)國家推行的做法。中國各地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也會(huì)有不同的特色。
國家發(fā)改委將積極發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，努力整合現(xiàn)有控制溫室氣體排放相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架和指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮各方面力量，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和節(jié)能降耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)各界積極參與、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加大開發(fā)利用低碳技術(shù)的步伐。國家發(fā)改委也將選擇具有代表意義的典型地區(qū)和行業(yè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范試點(diǎn)。同時(shí)，積極組織開展對(duì)外交流與合作，吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金和技術(shù)。 (記者 郭萬盛 ）
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