杭州實(shí)行跨境電子商務(wù)負(fù)面清單制度 包含2類產(chǎn)品
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隨著國(guó)內(nèi)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，讓不少企業(yè)嘗到了跨境電子商務(wù)模式的甜頭。作為全國(guó)首批5個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范城市之一，杭州出境電商郵包日均達(dá)到了4000個(gè)左右。
為有效控制電商快遞物品風(fēng)險(xiǎn)，杭州檢驗(yàn)檢疫局在全國(guó)率先實(shí)施了出境電商交易商品《負(fù)面清單》制度（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》）。目前，《負(fù)面清單》已對(duì)電商企業(yè)發(fā)布，并將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
跨境貿(mào)易商品分類管理
和在天貓、京東等電商平臺(tái)上銷售一樣，跨境貿(mào)易電子商務(wù)也能省去中間環(huán)節(jié)，讓生產(chǎn)廠家直接面對(duì)國(guó)外終端消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)老外對(duì)中國(guó)商品的“海淘”。
早在2012年8月，杭州、上海、鄭州、重慶、寧波就率先成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)首批試點(diǎn)城市。第二年，中國(guó)（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落戶下城。在該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)可以辦理通關(guān)手續(xù)，做跨境貿(mào)易更加方便。此外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)還可以享受出口貨物的外匯通過(guò)外管實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)匯，充分享受國(guó)家出口退稅政策，進(jìn)一步降低成本。
為支持杭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)電子商務(wù)出口產(chǎn)品實(shí)施分類管理。即對(duì)有特殊檢疫要求或法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的物品，和國(guó)家實(shí)施許可管理的產(chǎn)品進(jìn)行特殊監(jiān)管，并列入《檢驗(yàn)檢疫實(shí)施監(jiān)管商品負(fù)面清單》。
《負(fù)面清單》共包含兩大類產(chǎn)品
“總的來(lái)說(shuō)，列入《負(fù)面清單》的主要有兩類產(chǎn)品。”杭州檢驗(yàn)檢疫局綜合業(yè)務(wù)處陳浩表示，第一類為禁止申報(bào)類。也就是說(shuō)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)不受理此類產(chǎn)品的申報(bào)。記者看到，第一類產(chǎn)品共有15大類法律法規(guī)明令禁止出境或郵寄的商品，其中包括貴重藥材、各種活動(dòng)物等。
第二類產(chǎn)品為特殊監(jiān)管類。即國(guó)家實(shí)施許可管理的商品，要求電商做到定點(diǎn)采購(gòu)。“所謂定點(diǎn)采購(gòu)，就是要求電商到具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。”陳浩以茶葉為例，和食品一樣，茶葉同屬于第二類產(chǎn)品，即特殊監(jiān)管類。“這也就意味著，跨境銷售的茶葉不能是隨隨便便街頭一家小商店提供的，必須要具有出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理資質(zhì)。”
據(jù)介紹，第二類產(chǎn)品共有65種動(dòng)植、衛(wèi)食產(chǎn)品和330種玩具、危化品、食品添加劑等工業(yè)產(chǎn)品。而對(duì)這些產(chǎn)品許可管理的類型，也會(huì)根據(jù)商品不同而有所不同。例如，出口的竹木草制品，其生產(chǎn)企業(yè)必須要進(jìn)行注冊(cè)登記。
產(chǎn)品分類不同監(jiān)管方式也不同
負(fù)面清單是國(guó)際上重要的投資準(zhǔn)入制度，與正面清單相比，其究竟有什么不同？對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，所謂“負(fù)面清單”，實(shí)際上就是明確告知對(duì)方哪些行業(yè)不開(kāi)放或存在限制。在此之外的，“法無(wú)禁止即可為”。
實(shí)際上，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)推出的這個(gè)《負(fù)面清單》的概念和投資領(lǐng)域內(nèi)的也有些相同。“《負(fù)面清單》告訴出口企業(yè)哪些產(chǎn)品是禁止的，哪些是有所限制的，而目錄中以外的其他產(chǎn)品屬于一般監(jiān)管類，可以市場(chǎng)采購(gòu)。”陳浩說(shuō)。
因?yàn)閷?duì)出口產(chǎn)品實(shí)施分類管理，施檢部門(mén)也會(huì)根據(jù)產(chǎn)品分類不同采用不同的監(jiān)管方式。比如，針對(duì)第一類產(chǎn)品，施檢部門(mén)列出負(fù)面清單告知電子商務(wù)企業(yè)，并采取必要的查驗(yàn)措施；第二類產(chǎn)品，要求電商定點(diǎn)采購(gòu)，定點(diǎn)單位須向杭州局報(bào)備，施檢部門(mén)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行必要的符合性評(píng)定。
陳浩介紹，目前，《負(fù)面清單》已經(jīng)實(shí)施，但主要針對(duì)的是出境的電子商務(wù)，今后入境的也會(huì)制作一個(gè)類似的清單，不過(guò)會(huì)更加復(fù)雜一些。